“新一輪地方政府機構改革，要嚴格把好‘兩道關’�！�12月25日，中央編辦副主任吳知論接受本報專訪時強調，此次地方政府機構改革必須實現(xiàn)嚴格控制機構數(shù)量和人員編制的目標。

　　嚴控機構數(shù)量

　　實際就是精簡

　　今年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式批復上海市政府機構的改革方案，這是新一輪地方政府機構改革的首個地方政府機構改革方案。根據(jù)方案，上海市政府設置工作部門44個。其中，辦公廳和組成部門23個，直屬機構21個；另設部門管理機構6個。上海開了一個好頭，其他地方也嚴格按照中央的要求確定機構數(shù)量。

　　“按照中央要求，中央規(guī)定的各級政府機構限額不得突破，已自設的超限額機構要予以清理�！标P于機構設置數(shù)量，吳知論表示，對此次地方政府機構改革，中央雖然沒有提出進一步精簡的要求，但考慮到目前多數(shù)地方實際機構數(shù)大都超過中央規(guī)定的機構限額，嚴格落實這一限額實際上就是要精簡。

　　鼓勵各級對人員

　　編制進行動態(tài)管理

　　在地方政府機構改革過程中，人員編制不得突破現(xiàn)有規(guī)模是一條底線。因此，此次地方政府機構改革明確要求，各省、自治區(qū)、直轄市的行政編制總額不得突破。

　　吳知論表示，雖然總額不得突破，但在同一層級內，可以根據(jù)職能的調整，對人員編制實行動態(tài)管理，實現(xiàn)有減有增，優(yōu)化結構；如需跨層級調整的，必須按程序報批�！斑@是歷次地方政府機構改革中從來沒有過的，是針對此次新一輪改革特別提出的改革創(chuàng)新之舉�！彼�解釋，“我們要一手抓改革，一手抓管理，通過改革，創(chuàng)新機構編制管理方法。”

　　突出強調明確和強化責任

　　明確和強化責任、理順職責關系，是地方政府機構改革的重要內容，也是轉變政府職能、優(yōu)化組織結構的必然要求。

　　“此次地方政府機構改革突出強調了明確和強化責任。”吳知論說，要通過“三定”(定職責、定機構、定編制)工作，著力解決職責交叉、權責脫節(jié)、有權無責、有責無權、權責不對稱等突出問題。人們注意到，此次很多地方的“三定”規(guī)定在賦予部門職權的同時，明確其相應承擔的責任，做到權責一致。

　　“這次改革還要求一件事情原則上由一個部門管理，確需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦、相互間如何銜接�！彼�表示，改革將積極探索強化責任的途徑及方法，推進政務公開、績效考核、行政問責，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究，增強政府的執(zhí)行力和公信力，推動建立責任政府。本報記者 盛若蔚