在12月18日召開的紀(jì)念改革開放30周年大會(huì)上，胡錦濤在提出未來兩大目標(biāo)之后說：“只要我們不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放……就一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)�！�

　　對(duì)于絕大多數(shù)以安寧富足生活為最高追求目標(biāo)的蕓蕓眾生，尤其是飽嘗十年“文革”以及其他大大小小的“折騰”之苦的人而言，還有什么比“不折騰”更能夠從心底里打動(dòng)他們呢？可以毫不夸張地說，“不折騰”三個(gè)字已經(jīng)迅速成為2008年這個(gè)當(dāng)代中國歷史上重要年份的歲末流行語。

　　既然說要“不折騰”，首先就必須搞清楚什么是“折騰”。按照我的理解，所謂“折騰”，就是用不計(jì)后果的激烈方式改變現(xiàn)狀或現(xiàn)行態(tài)勢(shì)�！安徽垓v”也并不是說要墨守陳規(guī)、得過且過，其要點(diǎn)在于，凡事有沒有經(jīng)過周全的考慮和采取審慎的方式。

　　如果從“折騰”所造成的后果來衡量，最重要的問題在于“折騰”的主體是誰？比方說，像我這樣一個(gè)小老百姓心血來潮，今天辭職跳槽，明天變賣房產(chǎn)投機(jī)股市，后天又要舉家搬遷到其他城市……這當(dāng)然是一種“折騰”，但可能損害到的只是個(gè)人和家庭，最多也不過波及親朋好友。也就是說，這種“折騰”的后果由“折騰”的主體單獨(dú)承擔(dān)，不至于對(duì)社會(huì)造成重大影響。但是，假如我所居住的街道、區(qū)、市乃至省的政府也心血來潮，今天拆掉幾千戶居民房屋修建一個(gè)“全省最大”的噴泉廣場(chǎng)，明天關(guān)閉所有“影響市容”的小店鋪去打造一條“國家級(jí)”文明街，后天又要把幾十公頃的高產(chǎn)蔬菜田開發(fā)成一個(gè)“國際一流”的跨國公司總部辦公區(qū)……這種“折騰”的牽涉面和影響人數(shù)可就太大、太多了！即使事后撤了“折騰”的政府官員的職，也已經(jīng)于事無補(bǔ)。

　　在今天的時(shí)代背景下，接二連三的政治運(yùn)動(dòng)式“折騰”不太可能重演，但“噴泉廣場(chǎng)”、“文明街道”甚至“準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)型”和“大躍進(jìn)”一類好大喜功式的政府“折騰”卻比比皆是，在不少地方還愈演愈烈。

　　由此可見，所謂“不折騰”，其主體應(yīng)該是政府，因?yàn)橹挥姓�府的“折騰”才會(huì)損害整個(gè)社會(huì)的利益，并最終由全體公民埋單。而個(gè)人或產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)“折騰”，倒恰恰是一件應(yīng)該受到保護(hù)甚至鼓勵(lì)的事情。因?yàn)檫@既是法律規(guī)定的公民權(quán)利，又蘊(yùn)涵著創(chuàng)新的種子——誰能說我的跳槽一定不會(huì)換來一番新天地？

　　當(dāng)然，不能把所有改變現(xiàn)狀的努力都看成“折騰”，這一點(diǎn)同樣也適用于政府的作為。因此，就格外需要清晰界定什么樣的政府行為屬于“折騰”，什么樣的政府行為屬于“創(chuàng)新”。根據(jù)已知的人類經(jīng)驗(yàn)，解決這個(gè)問題的方法只有兩條：一是選拔稱職的政府官員，使政府明智地避免“折騰”，真正為老百姓謀福利；二是讓老百姓對(duì)政府形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，讓它“折騰”不了。后者顯然更能治本，因?yàn)槭澜缟蠜]有誰會(huì)永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤，官員如此，政府也是如此。

　　退一步說，有時(shí)大多數(shù)民眾的看法是錯(cuò)誤的，而政府中具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的官員的想法和做法最終被證明是正確的，這種情況也常有。即便如此，政府在這種情況下推行某一項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，仍然應(yīng)該慎之又慎，切不能對(duì)民眾的“落后觀念”與“狹隘觀點(diǎn)”置若罔聞——民眾的意見除了反映了可能的結(jié)果之外，也在很大程度上決定了一項(xiàng)政府行為推進(jìn)的阻力及難度。正如胡錦濤在講話中指出的：“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民……”如果政府做的確實(shí)是一件對(duì)民眾有利的事，而民眾一時(shí)不能接受，那只能說明政府的工作還沒有做到家。此時(shí)運(yùn)用手中的行政力量強(qiáng)制推行，不是辦不成事，就是將好事辦成壞事。

　　因此，要使“不折騰”有一個(gè)落實(shí)的保證，就必須下大力氣推進(jìn)以民主政治為導(dǎo)向的政治體制改革，使政府真正做到在法治之下行使人民賦予的權(quán)力，接受人民的監(jiān)督和審查。(陳季冰)