核心提示

　　面對全球金融危機對實體經(jīng)濟帶來沖擊的嚴(yán)峻考驗，廣東全省中小企業(yè)增速總體上有所回落。數(shù)據(jù)顯示，2008年前10個月廣東停產(chǎn)、歇業(yè)、關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)有15661家，其中，僅10月份停破產(chǎn)的就有8513家，超過了前三季度的總和。

　　省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年中小企業(yè)虧損面擴大，停產(chǎn)、歇業(yè)、關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)明顯增加，但沒有出現(xiàn)所謂的“倒閉潮”現(xiàn)象，并仍然表現(xiàn)出一定的抗風(fēng)險能力，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。目前，省財政已調(diào)整安排了162億元幫助中小企業(yè)度“寒冬”。

　　今年1~11月底，廣東省新增就業(yè)人數(shù)為186.8萬人，同比下降了3.86%，其中，珠三角地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)126.8萬人，同比下降了11%。預(yù)計，今年底至明年第一季度，廣東新增就業(yè)人數(shù)和用工需求將呈下降趨勢。昨天，廣東省勞動和社會保障廳廳長劉友君向全國人大代表匯報時，建議設(shè)立欠薪逃匿罪和建立欠薪保障基金。

　　珠三角新增就業(yè)人數(shù)同比下降11%

　　劉友君介紹，今年第三季度，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%，與上一年同期基本持平。9~11月，廣東省農(nóng)民工的失業(yè)人數(shù)分別為18.9萬、29萬和25.3萬。盡管農(nóng)民工失業(yè)總?cè)藬?shù)僅占全省農(nóng)民工總量的2.8%，但總體上農(nóng)民工失業(yè)人數(shù)還是呈增加的態(tài)勢。

　　“應(yīng)對金融危機，做好就業(yè)工作，除了需要各地積極努力外，還需要中央層面的政策支持，需要配套的立法規(guī)范�！眲⒂丫�建議全國人大修改刑法，增加“欠薪逃匿罪”，以便加大對惡意欠薪逃匿的懲治力度�！靶谭ㄉ蠜]有這條罪，判起來很輕�！�

　　另外，劉友君還建議立法設(shè)立欠薪保障基金，通過企業(yè)、財政等多渠道籌資建立欠薪保障基金，當(dāng)企業(yè)發(fā)生倒閉時，由保障基金及時墊付員工工資。

　　職業(yè)技能鑒定后工人按級別領(lǐng)工資

　　廣東省人大常委會副主任謝強華透露，廣東省職業(yè)技能鑒定中心南海基地第一期將在2009年投入使用，該基地最終有望在2010年全部建成，屆時，將成為亞洲最大的職業(yè)技能鑒定中心。

　　謝強華說，今后求職人員到職業(yè)技能鑒定中心進行職業(yè)技能鑒定后再到工廠就業(yè)，工廠就必須按照級別來發(fā)工資，初級工給多少錢，高級工給多少錢都有規(guī)定。(記者林霞虹 通訊員任宣)

　　增加投入

　　明年省財政對縣級醫(yī)院廉租房補助各投2個億

　　廣東省建設(shè)廳副廳長陳英松昨日向前來視察的全國人大代表表示，2008年，廣東省財政安排的廉租住房補助金為一億元。2009年至2011年，省財政將每年的補助金增加到兩億元，三年共計6億元，基本解決目前登記在冊的76876戶符合條件家庭的住房問題。(記者劉曉星 通訊員任宣)

　　昨日，廣東省選出來的全國人大代表到廣東省衛(wèi)生廳視察醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

　　廣東省衛(wèi)生廳黨組書記、副廳長黃小玲透露，明年廣東將選擇部分市醫(yī)院先行試點取消藥價15%加成政策，并且明年省財政將對全省每個縣一級醫(yī)院投入300萬元，全省71個縣，總投入2億多元。(記者李棟 通訊員任宣 實習(xí)生甘瓊芳)

　　住房補貼

　　住房貨幣補貼或按工資收入18%發(fā)放

　  廣州市住房公積金比例及住房貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)有望提高。昨日，廣州市國土資源和房屋管理局局長謝曉丹在向全國人大代表匯報時稱，正在研究按工資比例發(fā)放住房貨幣補貼，可能會將該比例定在18%左右。

　　金融危機不會影響獵德居民回遷

　　廣州市常務(wù)副市長蘇澤群稱，去年開始進行的獵德城中村改造，參照了珠海的經(jīng)驗，探索廣州模式�！爸�前有人說獵德經(jīng)驗過時了，其實獵德經(jīng)驗的核心不光是讓開發(fā)商參與進來，更重要的是以村民本身作為改造主體的做法�！碧K澤群說，獵德村采取了以村民自身為改造主體，政府給予各項政策支持，部分土地公開向開發(fā)商拍賣以籌集改造資金等辦法。時下的金融危機可能會導(dǎo)致開發(fā)商推遲房地產(chǎn)項目的建設(shè)，但這并不影響村民們回遷，第一期復(fù)建區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中，村民們可按原計劃搬回新房。(記者劉曉星 通訊員任宣)

　　土地流轉(zhuǎn)

　　警惕有人借土地流轉(zhuǎn)囤積土地

　　食品安全

　　出口食品質(zhì)量高過自產(chǎn)自銷？

　　“為什么出口的食品合格率是99.8%，而我們自產(chǎn)自銷的僅70%？怎么好的東西都賣到外國去了？”全國人大代表蔣海鷹昨日在視察中提出疑問。廣東省出入境檢驗檢疫局副局長黃偉明在匯報時指出，今年前11個月，該局檢驗檢疫的出口食品合格率為99.85%。

　　對于進出口產(chǎn)品，出入境檢驗檢疫局進行了嚴(yán)格監(jiān)控。黃偉明介紹，從原料開始就層層嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，僅2008年廣東出入境檢驗檢疫局就取消了44家加工企業(yè)注冊登記資格和58家原料基地備案資格，暫停15家企業(yè)的出口資格。

　　蔣海鷹說，國外留給自己吃的都是質(zhì)量比較好的產(chǎn)品，我們卻恰恰相反，我國的食品生產(chǎn)到底有多少采取了國際化標(biāo)準(zhǔn)？

　　黃偉明回應(yīng)，出口的標(biāo)準(zhǔn)一般按出口國對該產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，該國無此類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)就按合同標(biāo)準(zhǔn)，合同沒規(guī)定才按我國的標(biāo)準(zhǔn)。他表示，在美國，只要是聯(lián)邦政府允許生產(chǎn)的產(chǎn)品都是合格的，都可以出口。“在國外是嚴(yán)進寬出，我們恰好是寬進嚴(yán)出。但如果我們不檢，中國企業(yè)都出不去。”

　　省質(zhì)監(jiān)局副局長任小鐵透露，廣東正建設(shè)國家食品安全風(fēng)險評估和質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和湛江水產(chǎn)品檢測國家中心。省政府為每個質(zhì)檢中心提供1千萬元專項資金，并逐年加大對食品監(jiān)督抽查投入。(記者練情情 通訊員任宣)

　　“要警惕一些有錢企業(yè)和個人通過以租代征，大量囤積土地！”“租地戶圈而不耕，導(dǎo)致大面積土地撂荒�！弊蛉�，省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、林業(yè)局向前來視察的人大代表匯報農(nóng)村土(林)地流轉(zhuǎn)情況時，各部門負(fù)責(zé)人和代表對土地流轉(zhuǎn)中存在問題進行了剖析。據(jù)悉，廣東省將制定農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓政府指導(dǎo)價格，并建立流轉(zhuǎn)交易平臺。

　　全國人大代表、白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村黨委書記譚鉅添認(rèn)為，土地是農(nóng)民生存要素，且只有規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民才能獲益。但由于村土地被征用時，很多時候不是整體征用，導(dǎo)致返還的土地是零散的，既不能規(guī)模經(jīng)營，又沒辦法辦工業(yè)園，比如建設(shè)食品加工企業(yè)，結(jié)果只能分征地款，“終有分完的一天，那時農(nóng)民怎么辦？子孫后代怎么辦？”

　　省農(nóng)業(yè)廳副廳長劉金生表示，接下來，將創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容。一是建立合理的承包經(jīng)營權(quán)退出機制。同時，引導(dǎo)撂荒土地的農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營主體，支持各類規(guī)模經(jīng)營主體承租、經(jīng)營撂荒一年以上的承包土地，集體經(jīng)濟組織要按規(guī)定組織代耕，收益收歸代耕者。對舉家長期外出且失去聯(lián)系的農(nóng)戶的撂荒土地，集體經(jīng)濟組織要代為流轉(zhuǎn)，收益歸原承包方。

　　劉金生說，今后，流轉(zhuǎn)主體也將創(chuàng)新，受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是境內(nèi)農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、城市工商企業(yè)、事業(yè)法人或城鎮(zhèn)居民，還可以是境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)或農(nóng)業(yè)科研推廣單位。

　　目前，廣東已在高要市蜆崗鎮(zhèn)、清新縣三坑鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進土地規(guī)模經(jīng)營試點工作，建立流轉(zhuǎn)交易平臺。農(nóng)村土地的政府指導(dǎo)價格也在制定中。(記者黃蓉芳)

　　聲音

　　“給小作坊主一條出路”

　　省質(zhì)監(jiān)局副局長任小鐵：如果強行執(zhí)法，往往會迫使小作坊無法生存，引起社會動蕩……可以問工商局局長，敢不敢把沒有營業(yè)許可證的企業(yè)都鏟除？問衛(wèi)生部長，敢不敢把沒有衛(wèi)生許可證的企業(yè)都鏟除？問質(zhì)監(jiān)局長，敢不敢把沒有生產(chǎn)許可證的企業(yè)都鏟除？如果都不敢，法律為什么要這樣規(guī)定？(記者練情情 通訊員任宣)

　　9000農(nóng)民人均2分地

　　人大代表、白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村黨委書記譚鉅添：白云區(qū)江高鎮(zhèn)江村有近9000個農(nóng)民，但平均土地只有2分地，種什么才能養(yǎng)活他們？……應(yīng)允許農(nóng)民發(fā)展工業(yè)園區(qū)，比如食品工業(yè)園區(qū)。 (記者黃蓉芳)

　　國內(nèi)對問題奶企執(zhí)法

　　太過“心慈手軟”

　　省質(zhì)監(jiān)局副局長任小鐵：按照目前的法律，有些問題奶企的老總都應(yīng)該抓起來了，法律在這個事情面前怎么都變得不起作用了？究竟為什么抓不下手？

　　省出入境檢驗檢疫局副局長黃偉明：關(guān)鍵是我們“心慈手軟”。日本發(fā)現(xiàn)銷售有毒產(chǎn)品要罰30萬元，判刑半年。我們現(xiàn)在怎么說都沒用，企業(yè)還是這么干，一點辦法都沒有。

　　人大代表蔣海鷹：應(yīng)該對(問題食品企業(yè))嚴(yán)罰嚴(yán)懲，這樣企業(yè)就會自動對食品安全問題把關(guān)。　(記者練情情 通訊員任宣)