五、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放與合作

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市要樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快與國(guó)際通行規(guī)則慣例接軌，積極參與國(guó)際分工，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作，率先建成比較完善的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　(一)拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。積極參與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定，主動(dòng)建立與其相適應(yīng)的體制機(jī)制。率先拓展自主參與全球生產(chǎn)、貿(mào)易、分配的途徑，推動(dòng)重點(diǎn)生產(chǎn)和商貿(mào)領(lǐng)域的國(guó)際合作。積極開(kāi)展金融、物流、會(huì)展、科技、環(huán)保、電信、教育、醫(yī)療、文化等方面對(duì)外合作。改善營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化合約精神、法治觀(guān)念和商業(yè)信用意識(shí)，建立與國(guó)際接軌、規(guī)范透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和商業(yè)糾紛解決機(jī)制。提高在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)許可、人才招聘、產(chǎn)權(quán)登記和跨境交易等方面的便利化水平。建立和完善統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和應(yīng)對(duì)機(jī)制，更好地處理內(nèi)部發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

　　(二)轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展方式。提高利用外資的質(zhì)量，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，引導(dǎo)外資更多地投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，以及研究開(kāi)發(fā)和采購(gòu)中心等。吸引國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，率先實(shí)現(xiàn)從以加工制造為主到以研發(fā)制造為主參與國(guó)際分工的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。實(shí)施目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量、安全、環(huán)保、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，提高出口產(chǎn)品附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重，率先實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加大品牌戰(zhàn)略實(shí)施力度。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向上游拓展、向下游延伸，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范基地和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。支持廣州、深圳爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)城市。

　　(三)深化與港澳等區(qū)域的緊密合作。支持與港澳在城市規(guī)劃、軌道交通、信息網(wǎng)絡(luò)、能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、城市供水、機(jī)場(chǎng)、港口等方面進(jìn)行對(duì)接合作。加大CEPA在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市先行先試的力度，進(jìn)一步深化與港澳金融、物流、會(huì)展、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作發(fā)展，探索在旅游、教育、文化、環(huán)保、電信和勞務(wù)合作等領(lǐng)域合作新模式，率先落實(shí)港澳獲得執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)的專(zhuān)業(yè)人士注冊(cè)執(zhí)業(yè)。在廣州、深圳、珠海開(kāi)展與港澳間電子簽名證書(shū)互認(rèn)應(yīng)用試點(diǎn)。鼓勵(lì)工商界、學(xué)術(shù)界建立多形式的交流合作機(jī)制。支持廣州、深圳與香港合作發(fā)展全球性金融產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。支持汕頭參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。支持湛江參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)與東盟等國(guó)際合作。建立與國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域和新興市場(chǎng)開(kāi)展多層次、多方式、多領(lǐng)域合作新機(jī)制。加強(qiáng)與東盟經(jīng)貿(mào)合作，制定和完善促進(jìn)與東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的政策措施。支持與東盟國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)建立對(duì)話(huà)協(xié)調(diào)機(jī)制和友好城市關(guān)系，鼓勵(lì)與東盟建立多形式的民間對(duì)話(huà)交流機(jī)制，舉行經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。支持深圳建設(shè)越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，并努力建設(shè)成為全國(guó)境外合作示范區(qū)。

　　(五)加快口岸通關(guān)制度改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)電子口岸建設(shè)，建成具有通關(guān)、物流、商務(wù)等應(yīng)用功能的大通關(guān)信息平臺(tái)。加強(qiáng)跨區(qū)域口岸合作，擴(kuò)大與內(nèi)陸省份區(qū)域通關(guān)適用范圍。進(jìn)一步發(fā)揮廣州、深圳、珠海、汕頭口岸在樞紐口岸架構(gòu)中的示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮湛江口岸作為國(guó)家大西南以及中部地區(qū)重要出海通道和港口的作用。深化口岸管理體制改革，探索海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等制度創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立國(guó)際一流的口岸管理體制。深入推進(jìn)與港澳口岸通關(guān)查驗(yàn)方式改革，進(jìn)一步推動(dòng)查驗(yàn)結(jié)果參考互認(rèn)和通關(guān)信息共享。

　　(六)完善各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展模式。拓展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)作用，完善配套條件，發(fā)揮聚集效應(yīng)，成為高水平吸引投資、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，發(fā)揮其探索集約發(fā)展模式的示范效應(yīng)。支持廣州開(kāi)展國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展，依托港口和區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)廣州、深圳、珠海建設(shè)保稅港區(qū)，汕頭設(shè)立綜合保稅區(qū)，湛江設(shè)立出口加工區(qū)或保稅物流中心。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和功能疊加，加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，從單一功能向多功能、綜合型園區(qū)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。探索突破行政區(qū)劃界限開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的新模式。