黃靜裸死終結(jié)多頭鑒定

　　-事件回放

　　2003年2月，湖南省湘潭市小學(xué)女教師黃靜被人發(fā)現(xiàn)裸體死于其工作的小學(xué)宿舍內(nèi)，遺體有多處傷痕。湘潭市公安局的司法鑒定表明:黃靜系心臟疾病急性發(fā)作導(dǎo)致急性心、肺功能衰竭而猝死。而黃靜父母否認(rèn)女兒有心臟病。

　　同年3月、6月，湘潭市公安局委托湖南省公安廳刑偵局和公安部專(zhuān)家進(jìn)行鑒定，結(jié)論為“因肺梗死致急性呼吸循環(huán)衰竭而死亡”。同年7月、8月，黃靜母親委托南京醫(yī)科大學(xué)和中山大學(xué)法醫(yī)鑒定中心鑒定，結(jié)論為:未見(jiàn)風(fēng)濕性心臟病、冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病、肺梗死的病理改變。

　　2004年7月，最高法院司法鑒定中心再一次作司法鑒定，結(jié)論是:黃靜在潛在病理改變的基礎(chǔ)上，因姜俊武(黃靜生前男友)采用特殊方式進(jìn)行的性活動(dòng)促發(fā)死亡。

　　為避免多頭鑒定、重復(fù)鑒定等問(wèn)題，2005年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，統(tǒng)一了司法鑒定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確立審判活動(dòng)、司法鑒定管理活動(dòng)與鑒定實(shí)施活動(dòng)相分離原則。

　　-事件影響

　　黃靜案多次的鑒定結(jié)果都不盡相同，暴露了我國(guó)司法鑒定的無(wú)序、混亂狀態(tài)。全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)的決定確立了統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，為實(shí)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)的中立地位和鑒定人的獨(dú)立身份提供了制度保障。中國(guó)政法大學(xué)教授樊崇義認(rèn)為，該決定讓審查、偵查、檢察、管理與鑒定分離，保證了鑒定的客觀公正。

　　山西人大盯住周臘成案

　　-事件回放

　　2004年6月，山西省高級(jí)法院判決，將一審認(rèn)定的被告人、澤州縣巴公二村原村委會(huì)主任周臘成7宗罪33起犯罪事實(shí)陡減為4宗罪6起犯罪事實(shí)，并將該村集體所有的煤礦認(rèn)定為周個(gè)人私有。

　　2005年2月，巴公二村80多名村民代表到山西省人大上訪。山西省人大常委會(huì)將該案列為重點(diǎn)督辦案件。該省人大常委會(huì)辦公廳向山西省高級(jí)法院的主要負(fù)責(zé)人反映了案件中存在的疑點(diǎn)，下發(fā)了督辦函，要求其報(bào)告辦案結(jié)果。

　　但是，對(duì)于再審后可否對(duì)周臘成改判加刑，山西省人大常委會(huì)與山西省高級(jí)法院有不同看法。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，山西省人大常委會(huì)調(diào)查組就該案向全國(guó)人大常委會(huì)請(qǐng)示。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)答復(fù):該案進(jìn)入再審程序，可以加刑�？吹竭@份答復(fù)，山西省高級(jí)法院表示還要得到最高法批示。調(diào)查組在山西省高級(jí)法院向最高法送達(dá)請(qǐng)示后，也趕往最高法匯報(bào)案情，最終得到了與全國(guó)人大常委會(huì)一致的答復(fù)。

　　-事件影響

　　山西省人大對(duì)錯(cuò)案盯住不放、督辦到底的做法引起廣泛關(guān)注。2007年4月，周臘成被終審判決判處有期徒刑十一年，并處罰金5萬(wàn)元。主辦此案的山西省高級(jí)法院法官孟來(lái)貴、郭文明均因徇私枉法罪被判刑。

　　閔行財(cái)政預(yù)算細(xì)化到“擺鮮花”

　　-事件回放

　　閔行區(qū)在上海各區(qū)縣中，財(cái)力較雄厚。據(jù)2007年政府工作報(bào)告，該年度閔行區(qū)級(jí)財(cái)政收入85.7億元。2007年，該區(qū)決定推行預(yù)算監(jiān)督改革，其內(nèi)容包括預(yù)算編制、預(yù)算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的全過(guò)程。

　　2008年1月，閔行區(qū)四屆人大三次會(huì)議召開(kāi)，實(shí)施了三項(xiàng)改革:把2008年的政府財(cái)政預(yù)算細(xì)化到“某次會(huì)議要擺幾盆鮮花，每盆花要多少錢(qián)”;在人代會(huì)期間將所有代表分為12個(gè)團(tuán)(組)，由財(cái)政局派人到各組聽(tīng)取意見(jiàn)并答疑;恢復(fù)財(cái)政局長(zhǎng)在人代會(huì)上作報(bào)告的程序。

　　-事件影響

　　今年2月，閔行區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)《閔行區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，將實(shí)用的程序和方法用制度固定下來(lái)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，閔行區(qū)編制科學(xué)詳細(xì)的預(yù)算，建立以人大審查為基礎(chǔ)的民主審查預(yù)算制度，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，從而嘗試建立依法理財(cái)?shù)墓�共�?cái)政制度。這樣的系統(tǒng)性預(yù)算改革在中國(guó)尚無(wú)先例。閔行的改革也表明，預(yù)算報(bào)告精細(xì)化、讓代表看得懂，是推動(dòng)預(yù)算監(jiān)督改革的當(dāng)務(wù)之急。

　　統(tǒng)籌:鄭赫南　資料來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《南方都市報(bào)》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》等