精心選擇巡航時機 宣示主權(quán)無可非議

　　2008年12月8日，這一天注定要成為釣魚島歷史上的重要時刻。中國公務(wù)執(zhí)法船首次進入釣魚島12海里區(qū)域，在中國釣魚島領(lǐng)海內(nèi)實施了維權(quán)執(zhí)法巡航行動。

　　中國海監(jiān)船巡視釣魚島的行動，得到了眾多網(wǎng)民的支持。有的網(wǎng)民以“海監(jiān)雙雄”稱呼此次巡航的兩艘艦船，不少網(wǎng)民以“振奮人心”這些贊美之詞表達他們的激動心情。有網(wǎng)民認為，此次12月8日的海監(jiān)維權(quán)巡航行動，與6月16日臺灣“海巡署”抵近釣魚島的行動可謂遙相呼應(yīng)，是中國海上維權(quán)取得的標志性成果。

　　日方企圖“碰撞”中國海監(jiān)船

　　2008年12月，經(jīng)過周密部署，中國海洋局下屬的東海海監(jiān)總隊“海監(jiān)46”號(排水量1100噸，全長70米，隸屬東海海監(jiān)4支隊)和“海監(jiān)51”號 (排水量1900噸，全長90米，隸屬東海海監(jiān)5支隊)分別由寧波港和上海港出發(fā)，在東海某海域集結(jié)待命。12月8日上午8點左右，海監(jiān)執(zhí)法編隊正式進入釣魚島12海里范圍實施維權(quán)巡航。

　　據(jù)日本《讀賣新聞》報道，當?shù)貢r間8日上午8時10分，日本海上保安廳第11管區(qū)“知床”級“國頭”號巡視船在釣魚島東南約6公里的海域發(fā)現(xiàn)了這兩艘中國海監(jiān)船。9時40分左右，“海監(jiān)46”號和“海監(jiān)51”號在釣魚島東北17公里海域停泊約一個小時，隨后開始環(huán)繞釣魚島順時針方向環(huán)行，最近處距離釣魚島約1海里。

　　對于中國海監(jiān)編隊的巡航行動，日本海上保安廳巡視船通過無線電反復(fù)用漢語發(fā)出離開“日本領(lǐng)�！钡摹爸噶睢�，并進行跟蹤拍照，但中國船只一直置之不理，一直到當?shù)貢r間17時20分和30分，“海監(jiān)46”號和“海監(jiān)51”號離開釣魚島海域。

　　據(jù)了解，日方巡視船曾擺出“擠壓”、“碰撞”的姿勢，并試圖干擾中方航線，但最終迫于中方海監(jiān)執(zhí)法船的壓力，放棄了可能的對峙和干擾行動。

　　日方設(shè)置嚴密封鎖線

　　一直以來，日本為了達到長期占有釣魚島的目的，依托海上保安廳力量，在釣魚島周圍海域設(shè)置了嚴密的“封鎖線”。

　　據(jù)了解，釣魚島附近海域的日常監(jiān)控任務(wù)由海上保安廳第10、11管區(qū)兵力共同負責，兩個管區(qū)共下轄各型巡視船47艘、飛機16架，其中3200噸級巡視艦3艘、1000～2000噸級巡視艦8艘。

　　日本將釣魚島周圍分為三個巡邏警戒區(qū)域：距釣魚島12海里范圍內(nèi)為“絕對禁止區(qū)”，對進入該海域的大陸及臺灣民間船只“不惜代價”地進行驅(qū)逐；12海里～24海里為“嚴格監(jiān)控區(qū)”，對進入該海域的非日籍船只進行目標識別和喊話驅(qū)趕；對24海里以外試圖接近釣魚島海域的船只，保安廳根據(jù)外國軍艦、政府船舶、民間“保釣”船只、外國漁船以及“不明國籍船只”等類別，對不同性質(zhì)目標采取尾隨監(jiān)視、警告、驅(qū)離等方式予以密切監(jiān)控。

　　同時，海上保安廳還與日本海上自衛(wèi)隊密切協(xié)同，將其11個管區(qū)與海上自衛(wèi)隊橫須賀、吳、佐世保、舞鶴以及大湊5個警備區(qū)，實現(xiàn)了相互交叉和重疊。一般情況下，由海上保安廳出面處置海上事端，自衛(wèi)隊艦艇予以保障配合。在釣魚島海域，海上保安廳還可根據(jù)具體事態(tài)，協(xié)調(diào)自衛(wèi)隊艦艇參與應(yīng)急行動，兩者之間每年還會進行相關(guān)的協(xié)同演習，并制定有針對中國政府船舶抵近釣魚島的海上聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　中國海監(jiān)船準備周密

　　據(jù)分析人士向《國際先驅(qū)導(dǎo)報》透露，此次中國“海監(jiān)46”號和“海監(jiān)51”號輕松突破日本釣魚島防線的原因主要有以下幾個方面：

　　第一，行動的突然性。近年來，中國海監(jiān)啟動東海定期巡航機制后，在東海及釣魚島周圍海域的巡航執(zhí)法行動逐步增加，日方此次并未意識到中國海監(jiān)編隊會突然進入釣魚島12海里范圍，海上保安廳沒有預(yù)先準備。

　　第二，恰當?shù)臅r機選擇。12月8日為周一，日本海上保安廳及自衛(wèi)隊在早晨8點左右基本處于交接班狀態(tài)，整個釣魚島周圍海域僅有3艘海上保安廳的巡視船。在發(fā)現(xiàn)中國海監(jiān)編隊后，第10、11管區(qū)匆忙呼叫支援，不久3艘日本巡視船趕到時，已經(jīng)無法阻止中國海監(jiān)船的行動。

　　第三，中方的周密準備�！昂１O(jiān)46”號和“海監(jiān)51”號均為2005年服役的新建執(zhí)法船。船上除常規(guī)配裝外，還裝配有現(xiàn)代化的通信導(dǎo)航系統(tǒng)以及計算機網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)調(diào)查取證設(shè)備等，具有機動性強、性能穩(wěn)定等特點。與當時在場的日本海上保安廳“國頭”號巡視船相比，“海監(jiān)46”號和“海監(jiān)51”號也具備相當?shù)暮Ｉ蠈χ拍芰Α?/p>

　　日本刻意淡化“維權(quán)色彩”

　　據(jù)《國際先驅(qū)導(dǎo)報》駐日本記者介紹，事發(fā)后一些日本電視臺進行了“突發(fā)性事件報道”，并播放中國海監(jiān)船的畫面。

　　12月8日下午，在日本首相官邸召開的例行新聞發(fā)布會上，日本官房長官河村建夫?qū)χ袊�“入侵”“日本領(lǐng)海”一事表示“非常遺憾”。河村建夫還表示，日本外務(wù)省已經(jīng)派出事務(wù)次官藪中三十二向中國駐日本大使崔天凱表示“抗議”，并要求“中國船只立刻離開尖閣諸島海域”。日本首相麻生太郎在8日晚間接受記者采訪時說，“很是遺憾，(中國船只)入侵日本領(lǐng)海顯而易見”。

　　不過，盡管日本首相、官房長官對事件表示“遺憾”，但同時表示事件不會影響中日關(guān)系。有記者問此事會不會影響到原定于12月13日在日本福岡舉行的首屆中日韓首腦峰會，日本官房長官河村建夫馬上予以否認，說“還沒有特別聯(lián)系到這件事”。

　　同時，日本媒體也刻意回避了中國海監(jiān)公務(wù)執(zhí)法船的性質(zhì)，在報道中稱之為“海洋調(diào)查船”，還稱“沒有發(fā)現(xiàn)中國船只有采取海水等進行海洋調(diào)查的動作”，并將此次巡航行動與自2004年2月中國海洋局“向陽紅九號”調(diào)查船在釣魚島以北22海里處遭日方強行驅(qū)趕事件相比較，試圖淡化中國在釣魚島領(lǐng)海維權(quán)執(zhí)法的色彩。

　　對此，中國社科院中國邊疆史地研究中心研究員李國強向本報記者分析指出，“中國海監(jiān)船巡視釣魚島是中國主權(quán)范圍內(nèi)的正常行為，只要需要，中國船只可以隨時進入釣魚島海域，無須事先告知日方�！贝碎g分析人士也指出，日本的“淡化”處理其實是他們理虧的表現(xiàn)，而且日本在中日韓首腦峰會上還有求于中國。

　　不排除再派船巡航

　　對于日本方面的抗議，中國外交部發(fā)言人劉建超12月8日晚做出回應(yīng)：“釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土。中方有關(guān)船只在中國管轄海域進行正常的巡航活動是無可非議的”。對于有記者提問，“未來會否再次派出船只進入釣魚島”，劉建超回答說，“至于何時再派出船，這是中方的事情”。

　　不過，與日韓等周邊國家相比，我國的海監(jiān)、海事、漁政乃至海警力量在船舶噸位、武器配備、人員軍事素質(zhì)、對峙經(jīng)驗等方面都存在一些差距，還不足以與日本海上保安廳等周邊國家的海上準軍事力量抗衡，一旦發(fā)生海上對峙或武裝沖突，我方將很有可能處于被動。并且日本建立了軍警結(jié)合的海上警備體制，在力量運用上突出情報共享和聯(lián)合監(jiān)視巡邏。這給中國海洋維權(quán)增加了難度。

　　目前，中國也開始探索建立軍警結(jié)合的海上警備體制。有臺灣媒體曾透露，6月16日當天當臺灣海巡艇與海上保安廳船只在釣魚島外海對峙時，中國大陸東海艦隊悄悄派出兩艘現(xiàn)代驅(qū)逐艦及一艘護衛(wèi)艦，在釣魚島外海待命，一旦臺日雙方擦槍走火，東海艦隊立即馳援。2007年也曾傳出“現(xiàn)代”級驅(qū)逐艦與海監(jiān)船只共同出現(xiàn)在“春曉”油田附近海域的消息，顯示出中國海軍參與海上維權(quán)斗爭的決心。(國際先驅(qū)導(dǎo)報特約撰稿海韜發(fā)自北京)