民政部副部長 姜 力

　　近年來，民政部門認(rèn)真履行職責(zé)，扎實推進(jìn)相關(guān)社會保障工作。一是積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、災(zāi)害應(yīng)急救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和流浪乞討人員救助管理等工作。二是大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點的社會福利事業(yè)。深入研究，改善老年人福利服務(wù)待遇。通過完善救助、社區(qū)康復(fù)、福利企業(yè)集中安置等方式保障殘疾人合法權(quán)益。初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。三是著力引導(dǎo)和支持慈善事業(yè)發(fā)展。制定實施了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》，發(fā)展社會慈善組織，發(fā)動社會捐贈，完善和落實慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，推動形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展局面。

　　新形勢下，為更有效保障人民群眾基本生活，做好民政部門所承擔(dān)的社會保障任務(wù)，需努力做好以下四個方面工作：一是要繼續(xù)規(guī)范和完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為重要內(nèi)容，以臨時救助為補充,與住房、教育、司法等救助銜接配套、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會救助體系，切實解決好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題。

　　二是要健全面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展格局，完善以居家為主體、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會福利制度由補缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變，在切實保障孤老孤兒孤殘人員基本權(quán)益的同時，讓更多的社會公眾享受到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會福利服務(wù)。

　　三是要大力弘揚慈善風(fēng)尚，積極發(fā)展慈善組織，繼續(xù)健全社會捐助接收網(wǎng)絡(luò)，完善慈善政策法規(guī)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政府支持、部門協(xié)作、社會舉辦、公眾參與的社會慈善事業(yè)。

　　四是切實加強社會救助、社會福利、慈善事業(yè)與社會保險之間的銜接，與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)再就業(yè)政策、扶貧開發(fā)之間的配套，適當(dāng)保持差距，形成梯次保障結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各相關(guān)政策措施在保障對象、保障政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)、互動、互補，形成整體推進(jìn)合力。