文化部部長 蔡 武

　　30年來文化建設(shè)的重要歷程

　　30年來，中國文化事業(yè)以解放思想為動力，與時俱進，開拓進取，走出了一條中國特色社會主義文化的發(fā)展道路。

　　黨的十一屆三中全會開啟歷史新時代。十一屆三中全會后，大膽解放思想，積極投身撥亂反正，文化領(lǐng)域萬馬齊喑的沉悶局面迅速改變。

　　第四次文代會迎來文化蓬勃發(fā)展的春天。鄧小平同志在第四次文代會上所作的《祝辭》中提出我國新時期文學藝術(shù)的任務(wù)，進一步解決了文藝與人民、文藝與生活的關(guān)系，以及黨如何領(lǐng)導(dǎo)文藝等一系列重大根本問題。為改革開放30年中國文化發(fā)展確立了科學的理論基礎(chǔ)和行動指南，開啟了一個全新的文化時代，全社會文化創(chuàng)造熱情空前高漲，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的作家、藝術(shù)家和具有鮮明時代特色的文化精品杰作，文化園地展現(xiàn)出一派勃勃生機。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制催生了文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。黨的十五屆五中全會第一次提出文化產(chǎn)業(yè)的概念。黨的十六大報告明確把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加以區(qū)分。從此，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在中國文化發(fā)展進程中如車之兩輪、鳥之雙翼，開創(chuàng)了文化建設(shè)新格局。

　　“三個代表”重要思想全面提升文化建設(shè)的地位和作用。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)時代發(fā)展的要求提出“三個代表”重要思想，將先進文化建設(shè)上升到立黨之本、執(zhí)政之基的高度來認識，對于提升文化建設(shè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體布局中的地位起到了極大的作用，為進一步繁榮發(fā)展社會主義先進文化奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

　　科學發(fā)展觀引領(lǐng)文化進入大發(fā)展大繁榮的歷史新階段。黨的十六大以來，我們黨確立了以人為本的科學發(fā)展觀，確立了全面建設(shè)小康社會進程中經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略布局，使文化建設(shè)踏上科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。黨的十七大進一步發(fā)出“推動文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的時代號召，中國文化建設(shè)步入了歷史新起點。

　　改革創(chuàng)新貫穿30年文化建設(shè)的歷史進程。伴隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的深化，文化發(fā)展中的一系列體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，進一步解放思想、推進文化體制改革，成為文化發(fā)展道路上的新課題。30年間黨中央、國務(wù)院多次對深化文化體制改革做出部署，文化體制改革由點到面不斷深化，取得了顯著成效。

　　30年來文化建設(shè)的主要成就

　　改革開放的30年，是我國歷史上近代以來文化發(fā)展最穩(wěn)定、成果最豐富的時期之一。

　　(一)文藝創(chuàng)作日益繁榮。30年間，我國文藝各個門類百花競放、異彩紛呈，文藝創(chuàng)作更加積極活躍，文藝氛圍更加融洽和諧，文藝隊伍更加意氣風發(fā)。重在建設(shè)、銳意創(chuàng)新成為文化發(fā)展主潮。精心組織籌劃中國藝術(shù)節(jié)、中國京劇藝術(shù)節(jié)、全國美展等文化活動，設(shè)置“文華大獎”等重大藝術(shù)獎項，實施國家舞臺藝術(shù)精品工程，對藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)生積極明顯的引導(dǎo)作用。傳統(tǒng)藝術(shù)在繼承、弘揚與創(chuàng)新中薪火相傳。扶持全國重點京劇院團，實施中國京劇音配像工程，實施昆曲藝術(shù)搶救、保護工程，開展了一系列卓有成效的工作。藏劇、白劇、彝劇、苗劇、壯劇、阜新蒙古劇、滿族新城戲等少數(shù)民族戲曲劇種，也都得到政府大力扶持。

　　(二)公共文化服務(wù)體系初具規(guī)模。30年來，社會文化工作理念逐步深化，公共文化服務(wù)職能得到凸顯，人民群眾的文化權(quán)益保障問題日益受到關(guān)注，以基本陣地、基本隊伍、基本內(nèi)容、基本活動方式為重點，以重大文化工程為抓手，公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實推進。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)能力得到提高。以國家大劇院、國家博物館為代表的一大批標志性骨干文化設(shè)施在大中城市建成使用的同時，加大對農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。“十五”期間基本實現(xiàn)“縣縣有圖書館文化館”目標，“十一五”規(guī)劃提出到2010年基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標。目前，全國共有縣以上公共圖書館 2799個，文化館 3217個，博物館1722個，文化站37384 個，社區(qū)、村文化室137665個。實施重大文化工程，帶動社會文化工作的開展。全國文化信息資源共享工程，運用現(xiàn)代科學技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)共建共享，數(shù)字資源量已達到68TB，在豐富廣大人民群眾特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾的精神文化生活、縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展上的差距等方面發(fā)揮了重要作用。送書下鄉(xiāng)、流動舞臺車、古籍保護、中華再造善本等重要工程達到了預(yù)期目標。

　　(三)文化市場和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。30年來，我國文化市場以“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針為指引，基本形成了由娛樂市場、演出市場、音像市場、電影市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、藝術(shù)品市場等組成的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，初步建立起以綜合行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場監(jiān)管體系。到2007年底，全國文化系統(tǒng)登記注冊的文藝表演團體達4512個，藝術(shù)表演場所2070個，演出經(jīng)紀機構(gòu)1024個，文化娛樂場所82174家，藝術(shù)品經(jīng)營機構(gòu)1112家，音像制品批發(fā)零售出租機構(gòu)87137家，網(wǎng)吧13萬多家，其他文化經(jīng)營單位11783家。文化市場形成多樣化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)品供給新格局和傳播快、覆蓋廣、容量大的文化產(chǎn)品流通新網(wǎng)絡(luò)。各類資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性日益高漲，大量資本和人力資源涌入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一個以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局正在逐步形成。演藝、音像、藝術(shù)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)較快增長，網(wǎng)絡(luò)、游戲、動漫、流媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團脫穎而出，一批具有民族特色、自主知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的知名文化品牌應(yīng)運而生。截至2007年底，我國經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)已達27.2萬家。文化產(chǎn)業(yè)日益成為市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻不斷上升。2006年，我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5123億元，占GDP比重2.45%，對GDP增長的貢獻率為3.41%，拉動GDP增長0.36個百分點，年增長速度達到17.1%,高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值、同期第三產(chǎn)業(yè)年增長速度。一批有實力的文化企業(yè)積極走向世界，開拓國際市場。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2007年我國文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口貿(mào)易總額為166.4億美元，其中核心文化產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額達到129.2億美元，比2006年增長26.6%，是2001年的3.7倍；文化服務(wù)進出口貿(mào)易總額為37.2億美元，比2006年增長39.9%，是2001年的6.1倍，我國文化產(chǎn)品進出口不平衡的局面有所改觀。

　　(四)文化遺產(chǎn)保護成效顯著。黨和政府高度重視文化遺產(chǎn)保護和搶救工作。國務(wù)院自2006年起設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”，文化遺產(chǎn)保護宣傳深入人心，保護文化遺產(chǎn)的意識逐漸增強，成為全社會的文化自覺。國家分別于1981年和2007年開展了第二次和第三次大規(guī)模文物普查，國務(wù)院先后公布5批全國重點文物保護單位，公布國家歷史文化名城共109座，中國歷史文化名鎮(zhèn)名村共157處。西藏布達拉宮、故宮等歷史建筑的保護和修繕工程、三峽大壩、青藏鐵路等國家重點工程的考古發(fā)掘與保護、四川汶川大地震后文物保護等工作取得顯著成效。博物館體系日臻完善，1978年底全國文物系統(tǒng)博物館只有349個，截至2007年末，全國文物系統(tǒng)有博物館1722個，增長了近5倍。各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)和民間興辦的博物館也取得了長足進步，目前全國博物館總數(shù)已超過2400個，初步形成了門類豐富、特色鮮明的博物館發(fā)展新格局。自1987年中國的第一批6項遺產(chǎn)進入《世界遺產(chǎn)名錄》以來，我國已擁有世界遺產(chǎn)37處。民間文物收藏快速發(fā)展，收藏的規(guī)模、范圍、品質(zhì)和社會影響都達到了前所未有的高度，文物市場逐步走上健康快速發(fā)展的軌道。

　　隨著文化遺產(chǎn)保護觀念的逐步深入，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進入了一個新的階段。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制逐步建立，國務(wù)院已公布兩批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目1028項。國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系已經(jīng)初步建立。公布了兩批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人共777名。先后設(shè)立了福建省閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)、徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)、青海省熱貢文化生態(tài)保護實驗區(qū)和羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)。昆曲藝術(shù)、古琴藝術(shù)、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)以及與蒙古國聯(lián)合申報的蒙古族長調(diào)民歌已被列入聯(lián)合國教科文組織“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名錄。

　　(五)中外文化交流日益活躍。文化外交已經(jīng)成為我國繼經(jīng)濟、政治外交之后的第三大支柱，成為國家整體外交戰(zhàn)略的一個重要組成部分。目前，我國同世界上160多個國家和地區(qū)保持著良好的文化交流關(guān)系，先后與145個國家簽訂政府間文化合作協(xié)定和近800個年度文化交流執(zhí)行計劃，全方位的對外文化交流的新格局已經(jīng)形成。對外文化交流渠道逐漸拓寬。實施品牌戰(zhàn)略，從深度和廣度上拓展活動的影響力，“春節(jié)品牌”、“相約北京”、“亞洲藝術(shù)節(jié)”、“中國上海國際藝術(shù)節(jié)”等已成為在世界上廣泛傳播中華文化的重要載體。

　　(六)文化體制改革不斷深化。30年來，文化體制改革從局部到整體，從機制調(diào)整到體制創(chuàng)新，不斷探索，不斷推進，不斷深化。黨的十六大以后，文化體制改革以“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進、逐步推開”的方針為指導(dǎo)，不斷向面上擴大，向縱深拓展。積極探索藝術(shù)院團改革的有效途徑，探索多種資源整合的形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮存量資源的效用，使藝術(shù)資源的配置和院團的布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。按照“成熟一個轉(zhuǎn)一個”的要求，完成了一批藝術(shù)院團的轉(zhuǎn)企改制工作。積極塑造市場主體，一批經(jīng)營性文化事業(yè)單位實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。

　　(七)文化建設(shè)的保障體系更加完善。30年來，國家出臺了一系列促進文化建設(shè)的政策，加大財政文化投入、開征文化事業(yè)建設(shè)費、引導(dǎo)文化公益捐贈、支持社會力量興辦文化事業(yè)、擴大市場準入等，使長期困擾文化建設(shè)的投入不足、資金短缺等難題得到一定程度的緩解。十六大以來，國家財政對文化事業(yè)的投入達到了歷史最高水平。文化事業(yè)費逐年增加，全國文化事業(yè)經(jīng)費累計達到580.82億元，年均增長22.5%。在全國文化事業(yè)費增加的基礎(chǔ)上，中央和省級財政設(shè)立了專項扶持資金，加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度。文化政策進一步完善，文化法規(guī)進一步健全，文化法律框架體系初步形成。2006年國家首次頒布了文化發(fā)展專項規(guī)劃——《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。國家制定并修訂了《文物保護法》、《著作權(quán)法》，國務(wù)院制定文化行政法規(guī)十余部，文化部發(fā)布部門規(guī)章45件，為文化的健康發(fā)展提供了根本保障。

　　30年來文化建設(shè)的基本經(jīng)驗

　　(一)必須圍繞大局，充分認識文化的地位和作用，不斷提高文化自覺意識。

　　(二)必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持先進文化的前進方向。

　　(三)必須堅持以人為本，滿足人民日益增長的精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益。

　　(四)必須堅持重在建設(shè)，以發(fā)展繁榮文化為主題，以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為抓手，為人民奉獻更多更好的精神食糧。

　　(五)必須堅持三個“兩手抓”的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推動文化全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　(六)必須解放思想，堅持改革創(chuàng)新和科技進步，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為文化發(fā)展提供強大動力。

　　(七)必須尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才，遵循文化發(fā)展規(guī)律，努力實現(xiàn)文化的理想發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　(八)必須堅持積極吸引民營資本和海外資本參與文化建設(shè)，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化對外開放格局。

　　(九)必須提升國家文化軟實力，實施文化“走出去”戰(zhàn)略，增強中華文化國際影響力。

　　改革開放30年，是廣大文化工作者解放思想、與時俱進、開拓進取的30年，是中華文化偉大復(fù)興的30年，是中國文化事業(yè)繁榮發(fā)展的30年。當前，我們正站在歷史新的起點上，要在改革開放30年快速發(fā)展之后繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的勢頭，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，任重而道遠。