昨日，記者從湖北省政府法制辦獲悉，省政府近日出臺《加強(qiáng)市縣政府依法行政實(shí)施意見》規(guī)定：以后各市縣凡是涉及重大決策要開聽證會，政府的規(guī)范性文件有效期最長不得超過5年。

　　涉及重大公共利益要聽證

　　實(shí)施意見提出，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策也要進(jìn)行聽證。

　　對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的或利用職權(quán)影響聽證結(jié)果、合法性審查結(jié)果的，將依照有關(guān)規(guī)定對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。

　　紅頭文件有效期最長五年

　　省政府提出，要嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。政府紅頭文件除了要符合國家法律法規(guī)外，還不得違法創(chuàng)設(shè)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力。

　　制定規(guī)范性文件時(shí)，沒有公布，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　從明年開始，除具體實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件外，各市縣政府及其部門制發(fā)的其他規(guī)范性文件都要有明確有效期，最長不得超過5年，沒有明確有效期的文件有效期視為2年，期滿后文件自動失效。期滿仍需繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)過評估或修訂后，按照制定規(guī)范性文件的相關(guān)程序重新公布實(shí)施。

　　協(xié)管員不得參與執(zhí)法

　　規(guī)定明確，健全行政執(zhí)法人員資格制度。

　　沒有行政執(zhí)法資格的人員不能參與行政執(zhí)法。一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘請的協(xié)警員、協(xié)查員、協(xié)管員、監(jiān)督員等，也不能直接從事與行政執(zhí)法有關(guān)的調(diào)查、取證、處理等工作，對被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，要堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

　　省政府還提出，各市縣政府應(yīng)建立以教育為目的的預(yù)警執(zhí)法制度，初次違法且情節(jié)輕微的，應(yīng)先下達(dá)行政執(zhí)法提示單或者口頭教育進(jìn)行預(yù)警，責(zé)令限期改正。逾期不改者，視違法情節(jié)輕重再依法實(shí)施行政處罰。 (楚天金報(bào) 蒲哲 朱德富 張新兵)