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　　車禍如狼似虎！每一起道路交通事故的背后，是一個甚至數(shù)個家庭的悲傷與痛苦。更令人揪心的是，由于交通事故社會救助基金遲遲不能建立，公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制手段單一，人民法院民事判決程序繁多等原因，使得本已遭遇不幸的當(dāng)事雙方不得不陷入馬拉松式的賠償糾紛中，費(fèi)時費(fèi)力又費(fèi)心。四川資陽，公安局與相關(guān)部門聯(lián)手推出的事故處理新模式，為群眾建起了一條交通事故維權(quán)的綠色通道。　

　　□“一站式”服務(wù)使當(dāng)事人不再往返于職能部門之間

　　□審判人員提前介入了解情況能深層次地把握尺度

　　□維權(quán)渠道日益通暢避免因事故賠償引發(fā)矛盾激化　

　　“全靠交警和法院一條龍的依法辦案和人民調(diào)解委員會的真誠服務(wù)，要不然我們根本摸不到火門(四川方言，不知道怎么辦)，哪能墊得起這幾萬元的醫(yī)藥費(fèi)，恐怕命都保不住了喲�！币蜍嚨渼倓偝鲈旱馁R建國說起公安局與法院、司法局三方聯(lián)動，推出的道路交通事故處理、事故損害賠償糾紛調(diào)解、事故損害民事賠償訴訟“一站式服務(wù)”時仍很激動。

　　推行半年多上千人受益

　　事情還得從頭說起。

　　今年3月23日下午2時許，一輛外地重型貨車由四川省資陽市東門大橋向南津鎮(zhèn)方向開。走到沱橋路段時，因觀察不夠，將沒有靠車道右側(cè)騎自行車的賀建國撞傷。

　　事故發(fā)生后，資陽市交警支隊(duì)特勤大隊(duì)作出責(zé)任認(rèn)定：貨車駕駛員馬永東承擔(dān)事故的主要責(zé)任，賀建國承擔(dān)事故次要責(zé)任。

　　被撞傷的賀建國因顱頂骨骨折、左右兩側(cè)顳葉腦挫裂傷、腦疝，搶救花了18000元，還急需80000元做下一步的手術(shù)。但是，賀家經(jīng)濟(jì)困難，搶救期間花的18000元，除了駕駛員馬永東給的2000元外，其余都是賀家人四處借來的，而今已是負(fù)債累累，再也拿不出80000元了。

　　就在賀建國生命垂危的關(guān)鍵時刻，賀家人在資陽市公安局交警支隊(duì)特勤大隊(duì)和道路交通事故調(diào)解委員會的協(xié)助下，向設(shè)在特勤大隊(duì)辦公樓的資陽市雁江區(qū)人民法院道路交通事故審判庭遞交了兩份申請———財(cái)產(chǎn)保全申請與先予執(zhí)行申請。審判庭受理后，下達(dá)裁定書，對寧夏固海汽車貿(mào)易公司固原分公司所有那輛肇事貨車予以查封，同時又裁定，中國人民財(cái)產(chǎn)保險公司寧夏固原市原州支公司先行給付賀建國住院期間醫(yī)療費(fèi)60000元。

　　此后不久，雁江區(qū)法院指派李英、唐艷兩名法官前往千里之外的寧夏固原異地執(zhí)行。經(jīng)多方面做工作，執(zhí)行回6萬元先行給付款，使賀建國得到了及時的救治。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年2月三方聯(lián)動機(jī)制推行以來，像賀建國一樣的受益者已有上千人。機(jī)制運(yùn)行半年多，僅雁江區(qū)就聯(lián)動處理道路交通事故2100余起，其中交警部門調(diào)解結(jié)案1800余起，人民調(diào)解委員會調(diào)解結(jié)案200余起，審判庭審結(jié)130余起，調(diào)解結(jié)案率與自動履行率分別達(dá)94%、99.3%，至今沒有發(fā)生一起因交通事故糾紛的信訪事件。

　　受害人陷馬拉松式維權(quán)影響和諧

　　隨著資陽市經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市的公共交通設(shè)施和公眾交通安全意識越來越滯后于交通安全要求，交通事故發(fā)生率呈大幅上升之勢。僅雁江區(qū)去年一年就發(fā)生道路交通事故3000余起。

　　“事故頻發(fā)，不僅增加了公安交警部門道路交通管控難度，如果處理不好道路交通事故損害賠償中的矛盾，還會給社會帶來了一系列不穩(wěn)定因素�！辟Y陽市公安局局長梁曉軍對記者說，目前道路交通事故社會救助基金尚未實(shí)施，事故中的傷者往往因?yàn)楸ｋU公司三者強(qiáng)制保險限額內(nèi)醫(yī)療費(fèi)墊付的不及時或超限額搶救費(fèi)用的不到位，而無法得到及時搶救和醫(yī)治。同時，在道路交通事故死傷者事故損害賠償調(diào)解中，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的死傷賠償無明文界定，致使交警的行政調(diào)解和人民法院的司法調(diào)解往往不能達(dá)到有效統(tǒng)一，導(dǎo)致“同命不同價”。

　　“更讓我們頭痛的是，新道路交通安全法取消了事故車主向公安交通管理部門‘交預(yù)付款’和‘不交預(yù)付款可扣留肇事車輛’等傳統(tǒng)做法，對那些無經(jīng)濟(jì)賠償能力或有經(jīng)濟(jì)賠償能力而拒不履行賠償責(zé)任的道路交通事故當(dāng)事人，交警強(qiáng)制手段不足，人民法院有強(qiáng)制手段卻往往因開庭前傳喚難、調(diào)解過程中問話難、判決后執(zhí)行難等問題，不能及時快速結(jié)案，導(dǎo)致一些無法調(diào)解的案件審結(jié)往往需要半年左右時間，使得交通事故受害人為維權(quán)不得不陷入馬拉松式損害賠償糾紛，流血又流淚�！绷簳攒娞寡�。

　　避免因事故賠償引發(fā)的矛盾激化

　　正是在這樣一個大背景下，在資陽市委政法委的牽頭下，資陽市公安局與市中級人民法院、市司法局聯(lián)合成立了道路交通事故審判法庭、道路交通事故人民調(diào)解委員會。

　　2月22日，由雁江區(qū)法院選派的一名審判長、兩名審判員、一名書記員組成的交通事故審判庭和人民調(diào)解委員會選派的3名人民調(diào)解員組成的調(diào)解委員會正式作為常設(shè)機(jī)構(gòu)入駐交警支隊(duì)特勤大隊(duì)，拉開了全市法院、公安、司法三方聯(lián)動，實(shí)行道路交通事故處理、事故損害賠償糾紛調(diào)解、事故損害民事賠償訴訟判定“一站式服務(wù)”的序幕。

　　記者在走訪中了解到，目前，資陽市各縣(市、區(qū))公安交警大隊(duì)都設(shè)立了交通事故人民調(diào)解委員會、交通事故專業(yè)審判合議庭，專門負(fù)責(zé)交通事故糾紛的調(diào)解和審判。公安交警大隊(duì)、交通事故審判庭、交通事故人民調(diào)解委員會同處一地辦公，既各司其職，又互相協(xié)作。

　　據(jù)介紹，按照三方聯(lián)動機(jī)制的規(guī)定，對本身能夠通過行政調(diào)解處理的案件，由公安交警部門處理。對交警調(diào)解有異議又不愿意進(jìn)入訴訟程序，且符合人民調(diào)解委員會調(diào)解的案件，由交通事故人民調(diào)解委員會處理。當(dāng)事人各方爭議大、涉及面廣、影響大，非民事判決不能解決，可能引起社會矛盾和引發(fā)訴訟的重大、疑難案件，則由公安交警部門辦案民警做好前期摸底工作，并將情況及時迅速地與交通事故審判庭反饋溝通，同時邀請交通事故審判庭人員旁聽公安交警部門分析處理交通事故的責(zé)任認(rèn)定，以便審判庭人員提前介入了解情況，使審判庭人員能在訴訟前，更深層次地把握尺度。

　　“以前民警大部分的精力都被交通事故糾紛的調(diào)解所牽累，導(dǎo)致出現(xiàn)場處理交通事故現(xiàn)場查勘的警力捉襟見肘�，F(xiàn)在，既有調(diào)解委員會給當(dāng)事雙方做糾紛調(diào)解，又有事故法庭駐隊(duì)為群眾解憂，使我們的工作重心都用在了交通事故現(xiàn)場查勘上，執(zhí)法質(zhì)量更有保證了。”資陽市公安局交警支隊(duì)特勤大隊(duì)副大隊(duì)長胡永東深有感觸地說，三方聯(lián)動不僅避免了因事故賠償糾紛引發(fā)的矛盾激化，為群眾建起了一條交通事故維權(quán)的綠色通道，還提高了事故處理效率和調(diào)解結(jié)案率，可謂一舉多得。(本報記者 馬利民)