明年起依法行政納入政府目標(biāo)考核

　　嚴(yán)禁設(shè)立各類(lèi)行政執(zhí)法協(xié)管人員

　　一年發(fā)生3起以上嚴(yán)重違法行政案件，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　從2009年開(kāi)始，依法行政考核納入政府和部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核，其考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤。昨日，市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的若干意見(jiàn)》，縣(市、區(qū))政府因不依法行政導(dǎo)致一年內(nèi)發(fā)生3起以上嚴(yán)重違法行政案件的，將嚴(yán)肅追究該縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要考法律

　　依法行政第一關(guān)，就是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。市政府要求，市縣政府每季度第一次常務(wù)會(huì)議會(huì)前安排一次法律知識(shí)學(xué)習(xí)，時(shí)間在30分鐘以?xún)?nèi)，也可組織專(zhuān)題學(xué)法活動(dòng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要有針對(duì)性地制定學(xué)法計(jì)劃，年度學(xué)習(xí)不少于10個(gè)課時(shí)。

　　同時(shí)，每年行政訴訟案件在兩件以上的行政機(jī)關(guān)，單位主要負(fù)責(zé)人至少要出庭應(yīng)訴或旁聽(tīng)1次。

　　鄭州將制定行政聽(tīng)證辦法

　　市政府要求，完善重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)和聽(tīng)證制度，重大事項(xiàng)決策前進(jìn)行可行性論證。對(duì)于與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共決策，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，或者通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，并將適時(shí)制定《鄭州市行政聽(tīng)證辦法》。

　　意見(jiàn)指出，代表名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，涉及重大公共利益和群眾切身利益的事項(xiàng)，專(zhuān)家代表人數(shù)、普通群眾代表人數(shù)均不得少于代表總數(shù)的三分之一；代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的人大代表、政協(xié)委員；不僅要有贊同擬決策主要內(nèi)容的代表，更要有持不同意見(jiàn)和反對(duì)意見(jiàn)的代表。

　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許公民旁聽(tīng)。

　　禁設(shè)行政執(zhí)法協(xié)管人員

　　今后，我市行政執(zhí)法人員必須具有國(guó)家承認(rèn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷，經(jīng)法律知識(shí)考試合格的才能授予其行政執(zhí)法資格，持證上崗、亮證執(zhí)法。有行政執(zhí)法資格的人員，由市縣政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一將相關(guān)信息錄入省市政府法制網(wǎng)，對(duì)外公布。

　　意見(jiàn)中明確指出，嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法主體資格的單位和無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格禁止設(shè)立各類(lèi)行政執(zhí)法協(xié)管人員。

　　不得成立經(jīng)費(fèi)自收自支執(zhí)法機(jī)構(gòu)

　　2008年底，停止一切將行政執(zhí)法權(quán)力與商業(yè)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)的行為。市縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和組織履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，禁止成立經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支和差額供給的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　從2009年開(kāi)始，依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤，縣(市、區(qū))政府不履行依法行政導(dǎo)致一年內(nèi)發(fā)生3起以上嚴(yán)重違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)，政府部門(mén)不履行對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，也要嚴(yán)肅追究該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。