我為農(nóng)民工維權(quán)

　　-口述人：周立太

    -身份：農(nóng)民工律師

　　我出生在重慶開縣一個(gè)農(nóng)民家庭，家境貧寒，上學(xué)只讀到小學(xué)二年級(jí)。十八歲那年，我參了軍，四年后回家務(wù)農(nóng)。1979年底，我決定外出打工。

　　1980年初，我來到湖南安鄉(xiāng)的磚瓦廠打工。我可以算作是第一批外出打工的農(nóng)民工。在磚瓦廠，我每天干活12個(gè)小時(shí)，有時(shí)甚至一整天都不休息。除了停電、下雨才能休息外，我沒有其他休息日，工資也經(jīng)常被拖欠。為了改變生存現(xiàn)狀，我開始自學(xué)法律。

　　1983年，全國都在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建法律服務(wù)所。那時(shí)我已返回老家高橋村，給開縣司法局寫了一封自薦信。1985年8月，開縣司法局在開縣陳家區(qū)(現(xiàn)為長沙鎮(zhèn))組建法律服務(wù)所，我由此受聘開始從事法律工作。1986年全國首批律師資格考試，當(dāng)時(shí)參考沒有學(xué)歷要求，只要報(bào)名就可以參加。我有幸取得了律師資格證書。

　　1996年4月30日，開縣南門鎮(zhèn)徐昌文夫婦在深圳龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)一玩具廠下班后，在回出租房的路上被一輛香港貨車撞死。我受委托，前往深圳辦理此案。此案歷經(jīng)5個(gè)月，共賠償33萬元，在深圳開創(chuàng)了因交通事故引發(fā)的工傷賠償?shù)南壤��?

　　辦完徐昌文夫婦交通事故及工傷賠償案后，我準(zhǔn)備回家，但卻接到了龍崗區(qū)人民法院大鵬法庭庭長的傳呼，說他的一個(gè)老鄉(xiāng)名叫彭剛中，在寶安區(qū)石巖發(fā)生了工傷，要求我為其代理此案。

　　彭剛中1995年受聘于深圳市寶安區(qū)石巖鎮(zhèn)某塑膠廠。1996年8月，彭剛中在工作中不幸被機(jī)器壓斷左上臂。依照深圳市勞動(dòng)局1993年發(fā)布的123號(hào)文的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)寶安區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為5級(jí)殘廢。勞動(dòng)部門認(rèn)為只能按1993年深圳市職工月平均工資679元為基數(shù)賠償3萬余元。這是當(dāng)時(shí)寶安區(qū)政府的規(guī)定。

　　經(jīng)鑒定，彭剛中需安裝假肢。我認(rèn)為，在假肢更換費(fèi)沒有明確規(guī)定的情況下，應(yīng)參照《廣東省道路事故處理規(guī)定》，一次性付清假肢更換費(fèi)。

　　我代表彭剛中向?qū)毎矃^(qū)人民法院提起訴訟。法院判決由廠方賠償172000元。廠方不服上訴后，深圳市中級(jí)法院維持原判決。

　　彭剛中案件在執(zhí)行過程中，留的是我的傳呼。一天，我突然接到法庭傳呼，說彭剛中的賠償款已全部執(zhí)行并已領(lǐng)走。

　　接下來的3年多，我共代理這類工傷賠償案件200多件。1999年，深圳市正式對工傷保險(xiǎn)條例進(jìn)行修改，明確規(guī)定勞動(dòng)者因工致殘可獲得假肢更換費(fèi)賠償，結(jié)束了打工者斷一只手僅能獲賠33101.25元的歷史。

　　2001年，我代理的吳雪等56名中國女工被韓國企業(yè)老板非法脫衣搜身一案，這起官司的意義已遠(yuǎn)超出訴訟本身，是中國公民法制意識(shí)增強(qiáng)和國家法制逐步走向健全的表現(xiàn)。國內(nèi)外媒體對此案作過大量報(bào)道。1998年6月18日以來，先后有國內(nèi)外2000多家媒體對我為農(nóng)民工維權(quán)作過大量報(bào)道，從而引起政府高度關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益，同時(shí)也促進(jìn)了立法的完善。

　　從1996年5月1日至今，重慶周立太律師事務(wù)所總所、萬州分所、深圳分所先后受理了萬余件民工案件。其中工傷2000多件，追索社保2000件，追討加班費(fèi)、解除勞動(dòng)合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等4000件，其余均為農(nóng)民工告政府職能部門的行政訴訟。

　　我從一個(gè)農(nóng)民成長為“農(nóng)民工律師”，這本身就證明了30年來中國法治的進(jìn)步。改革開放改變了我的命運(yùn)，讓我實(shí)現(xiàn)了一名律師的社會(huì)價(jià)值。

　　農(nóng)民工大事記

　　□1984年

　　中共中央發(fā)出通知，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶。這表明實(shí)行了30年的限制城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的就業(yè)管理制度開始松動(dòng)。

　　□1992年

　　鄧小平南巡講話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、尤其是沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，對廉價(jià)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生強(qiáng)烈需求，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)進(jìn)入一個(gè)高潮期。其后的兩年，每年的農(nóng)民工數(shù)量均成倍增長。

　　□2003年

　　6月20日，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》發(fā)布，自2003年8月1日起施行，終結(jié)了收容遣送的歷史。新辦法提出了全新的自愿救助的原則，取消了強(qiáng)制手段。

　　11月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》，嚴(yán)打拖欠農(nóng)民工工資行為。到2007年，全國各地償還拖欠工程款1834億元，其中清付農(nóng)民工工資330億元。

　　□2004年

　　中央“一號(hào)文件”下發(fā)，第一次從理論上提出“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，首次將進(jìn)城務(wù)工人員列為產(chǎn)業(yè)工人。

　　當(dāng)年1月起，東莞首次官方確認(rèn)民工緊缺，隨后波及到珠江三角洲、長江三角洲、福建沿海地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)，并向中西部地區(qū)縱深發(fā)展，其中尤其以珠三角地區(qū)為甚。