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中國檢察機關(guān)重建30年:強化法律監(jiān)督 改革中發(fā)展

2008年11月16日 10:17 來源:檢察日報 發(fā)表評論

  1978年3月,五屆全國人大一次會議通過的憲法規(guī)定重新設置人民檢察院,同年6月1日,最高人民檢察院正式掛牌辦公,標志著我國檢察機關(guān)恢復重建。至1979年底,各級檢察機關(guān)普遍組建起來,中國特色社會主義檢察制度翻開了新的一頁。

  沐浴著改革開放的陽光雨露,人民檢察事業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的春天,從此走上了全面復興之路。30年,彈指一揮間,改革開放已走過30年光輝歷程,檢察機關(guān)也迎來了恢復重建30年華誕。

  30年來,檢察機關(guān)始終堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導,始終堅持服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,始終堅持立檢為公、執(zhí)法為民,始終堅持法律監(jiān)督的憲法定位,認真貫徹落實黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策,在黨中央領(lǐng)導下,緊緊圍繞黨和國家中心工作,忠實履行憲法和法律賦予的職責,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,認真查辦、積極預防各類職務犯罪,不斷強化對訴訟活動的法律監(jiān)督,扎實推進檢察體制和工作機制改革,為維護憲法和法律統(tǒng)一正確實施,維護社會公平正義,維護社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,作出了重要貢獻。

  ———回望30年,檢察工作思路愈走愈清晰,方向愈來愈明確。30年來,檢察機關(guān)始終堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導,根據(jù)黨在各個歷史時期的路線方針政策和憲法、法律,先后提出了“黨委領(lǐng)導,群眾路線,執(zhí)法必嚴,違法必究,保障民主,加強專政,實現(xiàn)大治,促進四化”、“嚴格執(zhí)法,狠抓辦案,加強監(jiān)督”、“公正執(zhí)法,加強監(jiān)督,依法辦案,從嚴治檢,服務大局”等工作方針和“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的工作主題,在加強社會主義民主法治建設的過程中,檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督的意識越來越明確,新時期檢察工作的總體思路越來越清晰,逐步形成具有中國特色的社會主義檢察制度。

  ———回望30年,檢察機關(guān)全面履行法律監(jiān)督職責,各項檢察業(yè)務工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。30年來,檢察機關(guān)始終以強化法律監(jiān)督為主線,圍繞黨和國家中心工作全面履行法律監(jiān)督職責,積極參與整頓社會治安、打擊嚴重經(jīng)濟犯罪、“嚴打”、反腐敗、反分裂等斗爭以及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、治理商業(yè)賄賂等工作,依法打擊刑事犯罪活動,深入查辦和預防職務犯罪,不斷加強對訴訟活動的法律監(jiān)督,維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會公平正義,促進了社會和諧。僅2003年至2007年,共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人4232616人,提起公訴4692655人,比前五年分別上升20.5%和32.8%;認真貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的總體部署,依法查辦和積極預防職務犯罪,促進反腐倡廉建設。共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人,立案偵查貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人,其中廳局級930人、省部級以上35人,共追繳贓款贓物244.8億多元。完善境內(nèi)外追逃追贓機制,已同55個國家的有關(guān)司法機關(guān)簽訂了合作協(xié)議,完善了同港澳地區(qū)有關(guān)部門的個案協(xié)查機制;加大反瀆職侵權(quán)工作力度,立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件34973件42010人;全面強化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督,有力地維護了司法公正,對應當立案而不立案的,督促偵查機關(guān)立案94766件;對違法插手民事經(jīng)濟糾紛等不應當立案而立案的,督促偵查機關(guān)撤案18266件;對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕63500人、追加起訴42430人;對依法不應當追究刑事責任或證據(jù)不足的,決定不批準逮捕255931人、不起訴34433人;對偵查活動中濫用強制措施等違法情況提出糾正意見50742件次;對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴15161件,對刑事審判中的違法情況提出糾正意見9251件次;依法監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當13275人,對不按照規(guī)定將罪犯交付執(zhí)行等違法情況提出糾正意見29631件次;對認為確有錯誤的民事、行政裁判提出抗訴63662件、再審檢察建議24782件。

  ———回望30年,檢察工作機制不斷完善,檢察改革創(chuàng)新不斷深入。30年來,伴隨著我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展和民主法治建設深入推進,檢察機關(guān)始終適應形勢的發(fā)展變化,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,積極推進改革,狠抓自身建設,檢察機關(guān)職能不斷拓展,法律監(jiān)督的范圍從刑事訴訟擴大至民事審判、行政訴訟領(lǐng)域;檢察組織體系不斷健全,先后組建了舉報中心、反貪污賄賂局等內(nèi)設機構(gòu)和事業(yè)單位,在一些地區(qū)設置了派出檢察院;恢復重建以來,檢察機關(guān)堅持一手抓完善執(zhí)法規(guī)范,一手抓制度落實。針對容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié),制定和修改審查逮捕、審查起訴案件質(zhì)量標準,瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準,扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定等50多項規(guī)范性文件。從1989年起,各級檢察機關(guān)對直接受理偵查案件實行了內(nèi)部制約制度,并在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上不斷完善。為規(guī)范偵查訊問活動,保障嚴格執(zhí)法、文明辦案,最高人民檢察院決定,自2006年起逐步推行在訊問職務犯罪嫌疑人時全程同步錄音錄像。目前絕大多數(shù)檢察院已經(jīng)實現(xiàn)同步錄音,各省級檢察院、省會市檢察院和東部地區(qū)地市級檢察院實現(xiàn)了同步錄音錄像。開展了人民監(jiān)督員制度試點工作,截至2007年底,全國已有86%的檢察院開展試點工作;1998年最高人民檢察院作出了在全國檢察機關(guān)實行檢務公開的決定,2006年又下發(fā)了《關(guān)于進一步深化人民檢察院檢務公開的意見》,增加12項向社會和訴訟參與人公開的工作制度、辦案規(guī)程等方面的內(nèi)容,最大限度地實行檢務公開。自2006年12月起,最高人民檢察院先后發(fā)布了《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》等三個文件,檢察機關(guān)以人為本、服務和諧的執(zhí)法理念贏得了人民群眾的稱贊。近年來,還通過建立檢務督察、專家咨詢、特約檢察員、檢察工作一體化等一系列機制和制度,促進了執(zhí)法的規(guī)范、透明和公正。

編輯:官志雄】
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