干部掛職，要在深入實(shí)際、攻堅(jiān)克難、應(yīng)對復(fù)雜局面中鍛煉成長

　　縱觀干部掛職的發(fā)展歷程，越來越多的干部認(rèn)識到：掛職鍛煉不僅僅是寫在簡歷里的幾行字，而是提升執(zhí)政能力的重要抓手。

　　復(fù)雜的國情和發(fā)展的重任決定了干部隊(duì)伍必須是一支閱歷豐富的隊(duì)伍。中國處在發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對這個(gè)階段的社會(huì)特征、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)形態(tài)、社會(huì)矛盾把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)、理解得透不透、處理得當(dāng)不當(dāng)，直接影響到干群關(guān)系、黨群關(guān)系，直接影響到黨的執(zhí)政安全，直接影響到社會(huì)的長治久安。從干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)來看，的確有些干部在面對一些問題、一些矛盾、一些變化時(shí)，心存困惑、思有疑慮、行有猶豫。個(gè)中原因，除了理論知識欠缺外，還與其基層工作經(jīng)驗(yàn)不足、基層情況了解不多有很大關(guān)系，正所謂陷入了“經(jīng)驗(yàn)恐慌”狀態(tài)，對此需要高度重視。

　　鍛造“三門干部”

　　國內(nèi)外交織的矛盾和發(fā)展的難題，對新時(shí)期干部的認(rèn)識能力和決策能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國城鄉(xiāng)之間、東西部之間的發(fā)展不平衡，日益分化的社會(huì)群體，以及日趨激烈的利益訴求，考驗(yàn)著各個(gè)層面的干部隊(duì)伍。一個(gè)什么樣的行進(jìn)中的中國，不是從書本上就能獲知的；一個(gè)什么樣的變化中的社會(huì)，不是呆在機(jī)關(guān)里就能獲知的；一個(gè)什么樣的交織中的矛盾，不是袖手旁觀就能獲知的�！笆路墙�(jīng)過不知難”，掛職鍛煉，就是要讓廣大青年干部在“經(jīng)過”中知難、悟難、解難。

　　新時(shí)期中央對干部的來源和結(jié)構(gòu)保持著清醒認(rèn)識。不可否認(rèn)的是，改革開放以來，特別是近十多年來，大量當(dāng)過鄉(xiāng)村書記、走過千家萬戶，鄉(xiāng)土情結(jié)很濃的“鄉(xiāng)土派”干部因年齡等原因逐步退出了基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些能與群眾大塊吃肉、大碗喝酒、大聲說話的“泥腿子”干部，代表了一個(gè)時(shí)代。他們學(xué)歷不高，但經(jīng)驗(yàn)豐富；他們大道理不多，但說話群眾愛聽；他們權(quán)力不大，但在鄉(xiāng)村威望很高。長江后浪推前浪，當(dāng)這些干部由“一線”變“二線”時(shí)，大量進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍的人員基本上都是“三門干部”(即家門、校門、機(jī)關(guān)門)，這是當(dāng)前干部隊(duì)伍的一大現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。

　　“三門干部”的大量出現(xiàn)，是干部隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)型的必然階段。這個(gè)類型的干部學(xué)識豐富，思維活躍，見解深刻。但不可否認(rèn)的是，由于成長的路徑是“門到門”，所以一個(gè)先天的不足是，缺乏對基層的了解，與群眾之間客觀上存在一定的隔膜感。有些干部在主席臺(tái)上“頭頭是道”，但走進(jìn)社區(qū)卻“群眾語言不多”；有些干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)勁頭十足，但做群眾工作卻“望而卻步”；有些干部車?yán)飦碥嚴(yán)锶�，隔著玻璃窗了解情況；有些干部老板朋友高朋滿座，但群眾朋友卻寥寥無幾，等等。少數(shù)干部甚至出現(xiàn)了做群眾工作、基層工作的本領(lǐng)恐慌癥，群眾從前門來，干部從后門溜。長期執(zhí)政的使命要求干部必須是善于駕馭各種挑戰(zhàn)、直面各種矛盾的隊(duì)伍。顯然，掛職鍛煉，成為“三門干部”熟悉社會(huì)、了解國情、磨練意志、開闊眼界、提高本領(lǐng)的有效途徑。

　　干部來源重心下移

　　干部作為最重要的執(zhí)政資源，最重要的人才資源，如何盤活，掛職鍛煉給出了具體的思考方向。

　　中西部地區(qū)一直備受“人才短缺”、“孔雀東南飛”的困擾，針對這種情況，中央相關(guān)部門啟動(dòng)了“博士服務(wù)團(tuán)”掛職活動(dòng)，給這些地區(qū)送來了人才支撐。很多博士就是中央國家機(jī)關(guān)的處級以上干部，他們從大機(jī)關(guān)投身到火熱的發(fā)展一線，思想上受到很大震動(dòng)，零距離的觀察也讓他們更深刻地理解機(jī)關(guān)工作的真諦。一部分博士經(jīng)過3年的實(shí)踐作出了留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯倪x擇。掛職留下來的干部，比委派干部的工作意愿更加強(qiáng)烈，吸引他們的是那些渴望發(fā)展的眼神和大有作為的廣闊天地。

　　目前，干部掛職出現(xiàn)了“下掛”(機(jī)關(guān)到基層)、“上掛”(基層到機(jī)關(guān))、“平掛”(東中西部之間、部門之間、企業(yè)機(jī)關(guān)之間)等形式，掛職鍛煉攪動(dòng)了干部隊(duì)伍的“一池春水”。很多掛職干部反映，動(dòng)手解決問題比看多少書，都要給人以收獲，給人以教育，給人以啟迪。

　　掛職鍛煉，給了很多干部一個(gè)體察社會(huì)的窗口，雖然有時(shí)掛職只有短短的1年，但思想上這扇窗永遠(yuǎn)不會(huì)再關(guān)上。

　　干部的來源與干部的思想來源，是新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)要考慮的大問題。種種跡象表明，根據(jù)中央要求，有關(guān)部門對干部來源問題正著手制度化安排，近年來進(jìn)入社會(huì)視野的大學(xué)生村官就是執(zhí)政黨拓寬干部來源的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。耐人尋味的是，這項(xiàng)工作是由各級組織部門直接來抓，這就向社會(huì)清晰地表明，未來干部的成長路徑“由下到上”是一個(gè)主渠道。出身“工農(nóng)子弟”并不能必然解決干部對“工農(nóng)”的感情問題，把學(xué)有所成而又有志于到基層接受挑戰(zhàn)的大學(xué)生放下去，這是培養(yǎng)年輕干部基層感情、工農(nóng)感情的有力抓手。

　　干部來源的重心下移，把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的基礎(chǔ)陣地，給了干部隊(duì)伍一個(gè)強(qiáng)烈信號，誰到基層去，誰到艱苦地區(qū)去，誰到最需要的地方去，誰就有可能成為未來的中流砥柱。從根本上說，大學(xué)生村官也好，掛職干部也好，都是解決干部的思想來源問題。干部有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的執(zhí)政行為；干部有什么樣的思想來源，就會(huì)有什么樣的認(rèn)知方向；干部有什么樣的思想養(yǎng)分，就會(huì)有什么樣的精神狀態(tài)。一個(gè)發(fā)展中的大國，一個(gè)在前進(jìn)道路中面臨很多艱難險(xiǎn)阻的大國，基層的創(chuàng)造和人民的首創(chuàng)精神是治國理政的思想來源，執(zhí)政黨在任何時(shí)候、任何條件下，都不能切斷這個(gè)思想源泉，應(yīng)對任何挑戰(zhàn)、解決任何問題都要有躬身問計(jì)的勇氣和習(xí)慣。掛職鍛煉，推動(dòng)干部朝這個(gè)方向努力。

　　警惕“空掛”傾向

　　走出功利心態(tài)是掛職干部直面的挑戰(zhàn)。在掛職干部中，有的不久提拔了，有的作為后備干部去培養(yǎng)，有的被委以重任，這些現(xiàn)實(shí)的安排多少給一些掛職干部帶來心理上的暗示，即掛職等于提拔或重用，進(jìn)而滋生功利的心態(tài)。

　　在功利的趨勢下，掛職就容易走樣。比如把掛職等同于拉項(xiàng)目，把掛職等同于拉關(guān)系，把掛職等同于跑資金，把掛職等同于撐面子，等等。這樣做的結(jié)果是，少數(shù)掛職干部成天圍著酒杯轉(zhuǎn)，成天在空中飛，成天往機(jī)關(guān)跑，接觸群眾少，接觸矛盾少，掛職變成了“空掛”。這是一個(gè)值得警惕的傾向。

　　當(dāng)然，也應(yīng)該看到，絕大多數(shù)掛職干部能夠把掛職作為一次難得的人生經(jīng)歷，認(rèn)真對待。這種氛圍正在形成，一些地方出現(xiàn)了競爭掛職的態(tài)勢，甚至要通過公開選拔、好中選優(yōu)來選擇。競爭的態(tài)勢表明，掛職鍛煉，正在成為干部成長的一個(gè)思想認(rèn)同，這種有組織的干部成長路徑安排，也被越來越多的干部所接受。

　　從過去的組織動(dòng)員到現(xiàn)在的干部熱烈呼應(yīng)，掛職鍛煉，正在成為干部增長閱歷的內(nèi)在需求。

　　在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，執(zhí)政黨通過源源不斷地輸送干部到基層和艱苦地區(qū)經(jīng)受鍛煉，源源不斷地吸收基層創(chuàng)造，源源不斷地豐富駕馭各種風(fēng)險(xiǎn)的閱歷，必然能夠建設(shè)一支善于治黨治國的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)的航船始終帶向正確的方向。(郭奔勝）