據(jù)重慶晨報(bào)消息 每當(dāng)發(fā)生安全事故，安監(jiān)部門就成為關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)，安監(jiān)部門的工作重點(diǎn)，除了事故發(fā)生后的調(diào)查、處理，還有預(yù)防安全事故發(fā)生的制度和設(shè)施建設(shè)。

　　日前，重慶市安監(jiān)局局長肖健康介紹，通過安全責(zé)任制度建設(shè)，把安全生產(chǎn)與官員的“官帽”和老板的“錢袋”緊密相關(guān)，全市事故死亡人數(shù)大幅下降。目前，我市已有40余位地方官因安全事故被問責(zé)。

　　近年安全事故下降

　　肖健康介紹，一般來說，安全事故與GDP呈正比。1996年，全市GDP為1187億，2007年增加至4213億，翻了3倍�！安贿^直轄至今，自2004年起，我市安全生產(chǎn)事故就呈下降趨勢�！毙そ】嫡f。

　　據(jù)悉，1996年，全市事故死亡人數(shù)2839人，2003年達(dá)到頂點(diǎn)，死亡人數(shù)3613人。隨后掉頭向下，2007年全年死亡人數(shù)2197人，與1996年相比少死642人，下降了22.6%。

　　市安監(jiān)局成立于2001年，經(jīng)過兩年的建章建制、隊(duì)伍建設(shè)、人才培訓(xùn)，從2004年起，市、區(qū)縣安監(jiān)局全面投入工作，并顯示管理效果。2004年全市安全事故死亡人數(shù)與2003年相比，減少死亡人數(shù)近千人，2004年全年死亡人數(shù)為2694人。

　　10年安全投入245億

　　直轄后，政府非常重視安全生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在市、區(qū)縣成立了安監(jiān)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了安監(jiān)辦公室，形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全監(jiān)管體系，全市安監(jiān)人員也增加到6000多人。

　　10年來，重慶市各類安全投入累計(jì)245億元，年增長16%。其中投資1.58億元，整治危橋；投入3000萬元為5583輛長途客車、高速公路客車和危化品運(yùn)輸車安裝GPS車載監(jiān)控終端；投入1.9億元安裝煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)950處等。

　　此外，重慶還成立了重慶市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，建立重慶市重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援地理信息系統(tǒng)。一旦發(fā)生重特大事故，市領(lǐng)導(dǎo)可在應(yīng)急救援指揮中心，通過地理信息系統(tǒng)指揮救援。

　　公路崖坎裝防撞護(hù)欄

　　翻開1996年至2007年我市事故統(tǒng)計(jì)圖表，重特大事故中，道路交通事故都占了一半以上，造成的死亡人數(shù)也超過其它行業(yè)死亡人數(shù)總和。

　　在道路交通事故中，造成一次性死亡人數(shù)最多的，要數(shù)車輛墜崖事故。對(duì)此，重慶市安監(jiān)局和公安交管部門，提議在公路崖坎邊修防撞護(hù)欄。從2003年起，重慶正式實(shí)施此項(xiàng)工程。據(jù)介紹，僅主城區(qū)公路，有關(guān)部門就投入7億元安裝了道路防撞護(hù)欄。

　　肖健康說，在重慶主城區(qū)除嘉陵江老橋無法安裝防撞護(hù)欄外，主城區(qū)其它有崖坎的危險(xiǎn)路段，都裝了防撞護(hù)欄。

　　40余地方官被問責(zé)

　　2000年，重慶開始建全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任，將一個(gè)地區(qū)的安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，并明確規(guī)定，各級(jí)政府“一把手”是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。出了安全事故，實(shí)行“一票否決”制。

　　重慶在全國率先實(shí)施行政首長問責(zé)制，建立了引咎辭職等制度。肖健康說，行政首長問責(zé)制建立至今，重慶已追究了40多名負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的行政首長，他們中有的被追究刑事責(zé)任、有的被開除黨籍、有的被撤職降職。

　　重慶市規(guī)定，責(zé)任事故死一個(gè)煤礦工人，煤礦老板至少賠償20萬元。此外，還要接受有關(guān)部門的罰款，少則幾十萬，多則數(shù)百萬。從2004年起，建筑、運(yùn)輸、工商貿(mào)等其它行業(yè)也參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)賠償。

　　有了這套涉及老板“錢袋”和官員“官帽”的管理體系后，重視安全生產(chǎn)已不再是只停留在口頭上。 (記者 黃顯章)

　　為千萬市民筑起堅(jiān)實(shí)的安全屏障

　　據(jù)重慶日?qǐng)?bào)消息 2007年，重慶市億元GDP死亡率0.53，按死亡率從低到高排列位于西部第三位，死亡人數(shù)2197人，重特大事故3起，其中水上交通連續(xù)幾年杜絕重特大事故。

　　而在多年前，重慶是全國8個(gè)安全事故高發(fā)重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)之一，每年發(fā)生10起以上重大以上安全事故。

　　近日，重慶市安監(jiān)局局長肖健康在接受記者采訪時(shí)表示，在改革開放大潮中，重慶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全事故死亡人數(shù)上升勢頭也得到遏制，并日趨好轉(zhuǎn)。

　　“雙基”進(jìn)村入鄉(xiāng)

　　11月5日上午，九龍坡區(qū)廣場轉(zhuǎn)盤，數(shù)十名英姿颯爽的消防隊(duì)員，乘坐清一色的綠色摩托車，在馬路上徐徐駛過，吸引過路市民駐足觀看。這是為白市驛等9個(gè)鎮(zhèn)和30個(gè)中心村配備的應(yīng)急救援消防隊(duì)伍———可以爬坡上坎，到水井里抽水滅火，在山上民房起火時(shí)大顯身手。

　　該應(yīng)急隊(duì)伍的成立，只是我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)縮影。

　　肖健康介紹，由于每年全市安全責(zé)任事故70%發(fā)生在基層(企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn))，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)這兩個(gè)安全防范的重要平臺(tái)，讓“雙基”進(jìn)村入鄉(xiāng)，成為整個(gè)安全工作的重中之重。

　　“通過5年實(shí)踐，成效明顯。”肖健康介紹，重慶市健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系。 1031個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中有946個(gè)設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)安全，配備安全專管員、協(xié)管員3991人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)3.9人。

　　此外，重慶實(shí)施“113”安全生產(chǎn)示范工程，選擇10個(gè)區(qū)縣(自治縣)、100個(gè)社區(qū)和30個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全重點(diǎn)試點(diǎn)，探索強(qiáng)化基層安全監(jiān)督和企業(yè)安全管理的新舉措。示范的10個(gè)區(qū)縣(自治縣)中，事故死亡人數(shù)同比減少20%的有7個(gè)。

　　“生命工程”覆蓋4700公里

　　重慶市多數(shù)國道、省道都是山區(qū)公路，坡陡彎急，很多還緊鄰懸崖。雖然危險(xiǎn)路段設(shè)置了防撞墻、防撞墩等安全設(shè)施，但仍難以抵擋劇烈沖撞。

　　從2002年開始，市有關(guān)部門和各地政府籌集資金，安裝防撞能力達(dá)20噸以上的波形、柔性防撞護(hù)欄，被稱為“生命工程”。6年來，該工程投資7億元，覆蓋4700公里，遍及全市國道和省道、縣道和鄉(xiāng)道，以及主城重要路段。肖健康稱，目前除牛角沱嘉陵江大橋由于承重原因無法安裝外，主城所有橋梁均安裝了防撞能力超過50噸的超級(jí)護(hù)欄。

　　隨著防撞護(hù)欄的安裝，交通事故傷亡人數(shù)大幅度下降。武隆縣在319國道危險(xiǎn)路段安裝了53公里的波形防撞護(hù)欄后，再?zèng)]有發(fā)生車輛翻下烏江的情況，在幾次事故中共挽救了37人的生命，避免經(jīng)濟(jì)損失150萬元。

　　“安�；�動(dòng)”承保金額12.2億

　　“感謝政府，讓我們這么快拿到賠償金�！�2006年1月，石柱方斗山水泥有限公司煤礦事故3名死者親戚，分別接過保險(xiǎn)公司賠付的12萬元。這起事故，從發(fā)生到賠償資金到位，只用了5天時(shí)間。而以往類似情況，常常需要耗時(shí)半年。

　　這起事故賠償，也拉開了全國高危險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)“安�；�動(dòng)”理賠的序幕。

　　“‘安�；�動(dòng)’，把商業(yè)保險(xiǎn)公司引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，避免了政府兜底賠付，也化解了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是保障了受害者的利益。”肖健康介紹，重慶市作為全國“安全生產(chǎn)和保險(xiǎn)業(yè)良性互動(dòng)”的試點(diǎn)城市之一，2005年末開始推動(dòng)“安保互動(dòng)”項(xiàng)目，督促企業(yè)為職工辦理職業(yè)傷害保險(xiǎn)。

　　截至今年6月，全市共有煤礦、非煤礦山、交通、危化等高危行業(yè)企業(yè)571戶、12066人與保險(xiǎn)公司簽訂了安全責(zé)任保險(xiǎn)，承保金額達(dá)到12.2億元。如上月末武隆縣浩口鄉(xiāng)發(fā)生的11人死亡等事故，全由保險(xiǎn)公司買單補(bǔ)償。

　　為客運(yùn)車輛裝載GPS車載監(jiān)控終端，在煤礦安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，建立長江航道霧情監(jiān)測系統(tǒng)……我市的安全生產(chǎn)工作路途漫漫。正如肖健康所說，在安全問題上永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

　　摘掉“安全事故多發(fā)”帽 重慶更安全了

　　加油站戴“安全帽” 居民安心睡好覺　

　　李女士家住渝北區(qū)新牌坊金華苑，她家附近的一個(gè)加油站就像一枚“定時(shí)炸彈”一樣，“過去總是攪得我睡不安穩(wěn)。”

　　不過，李女士的這種擔(dān)心已經(jīng)成為過去時(shí)。李女士昨日對(duì)記者說：“我現(xiàn)在睡覺，再也不會(huì)擔(dān)驚受怕了�！�

　　讓李女士從此能睡上好覺的原因，是她家附近的那座加油站戴上了一頂“安全帽”——這頂“安全帽”叫做“HAN阻隔防爆技術(shù)”。

　　市安監(jiān)局局長肖健康說，市安監(jiān)局年初的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全市27個(gè)區(qū)縣的107座加油站存在嚴(yán)重的安全隱患,不少加油站與居民樓相距僅10多米,而國家要求是應(yīng)相距50米以上。王鴻舉市長對(duì)此批示：“凡是安全不達(dá)標(biāo)的站點(diǎn),一律停業(yè)整頓,由安監(jiān)執(zhí)法�！�

　　市安監(jiān)局隨即首次公布了全市存在安全隱患的加油(氣)站名單，并對(duì)其掛牌整治，要求采用HAN阻隔防爆技術(shù)進(jìn)行技改。

　　“我市推行HAN阻隔防爆技術(shù)較晚，但進(jìn)度很快。”肖健康說，短短幾個(gè)月，袁家崗、新牌坊、李家花園、大石壩、紅旗河溝、七公里、毛線溝等17座中石油加油站和重鋼集團(tuán)7個(gè)油罐便成功完成了技術(shù)改造，而年底前，中石油還將再完成23座加油站的技術(shù)改造。

　　給加油站戴上“安全帽”，從而讓市民睡上一場好覺，其實(shí)只是我市全市安全生產(chǎn)形勢變化的縮影而已。

　　“電子狗”幫忙查火炮

　　非法運(yùn)售跑不掉

　　與加油站戴“安全帽”異曲同工的是另一項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用。這是一個(gè)“電子狗”：比普通隨身聽略大一點(diǎn)，打開電源，拉開天線，方圓500米的煙花爆竹便逃不過它的“鼻子”。

　　2005年底開始，被稱作“電子狗”的危險(xiǎn)爆炸品遠(yuǎn)程控測儀在我市陸續(xù)“上崗”。

　　“以前執(zhí)法，即便到了現(xiàn)場，也很難判斷舉報(bào)是否屬實(shí)，了解、取證、處理等，常常要花上好幾天�！笔袩熁ū�竹打非辦負(fù)責(zé)人告訴記者，自從有了“電子狗”，工作效率大大提高了，趕到現(xiàn)場之后，僅需幾小時(shí)，甚至幾十分鐘，便能排查完畢。

　　“截至今年6月，市安監(jiān)局共投入269.5萬元，補(bǔ)貼41個(gè)區(qū)縣添置了69個(gè)‘電子狗’，有效打擊了我市煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)刃袨�，我市因煙花爆竹�?dǎo)致的事故大大下降了。”肖健康說。

　　系統(tǒng)管理排查隱患

　　填補(bǔ)全國監(jiān)管空白

　　今年，為規(guī)范隱患排查治理工作，市安監(jiān)局率先組織開發(fā)了“重慶市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”，并將其運(yùn)用到了各類安全監(jiān)管領(lǐng)域。

　　“該系統(tǒng)將隱患基本情況、治理措施、治理進(jìn)度和責(zé)任人等信息都輸入了軟件系統(tǒng)，支撐相關(guān)部門全方位、多角度地反映、掌握隱患情況，有助于及時(shí)指導(dǎo)、督促隱患排查治理工作�！毙そ】到榻B，該管理系統(tǒng)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，得到國務(wù)院安委會(huì)的充分肯定，已開始在全國范圍內(nèi)推廣。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前為止，我市已運(yùn)用該系統(tǒng)查出并監(jiān)控隱患25098起，其中，重大隱患219處。

　　去年與1996年相比

　　重大事故下降85%

　　肖健康說，“安全事故多發(fā)省市”的帽子，重慶過去總是揮之不去。三十年里，我市的安全生產(chǎn)形勢也一直起起伏伏。直轄前，我市每年會(huì)發(fā)生10起以上特大安全事故，尤其是1998年，全市特大以上事故高達(dá)19起�！�

　　“牽牛要牽牛鼻子”，2000年，《重慶市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》推行以來，我市安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐漸建立，還率先在全國實(shí)施了行政首長問責(zé)制，并已追究了40多名負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)。

　　據(jù)介紹，我市6年來還投入了7.52億元，在4800多公里道路旁筑起生命線，在全國率先實(shí)現(xiàn)了國省道危險(xiǎn)路段防護(hù)欄全覆蓋。

　　與此同時(shí)，全市有5583輛長途客車、高速公路客車和�；�品運(yùn)輸車安裝了GPS監(jiān)控系統(tǒng)，396座危橋、5座危險(xiǎn)隧道完成整治、恢復(fù)使用。長江、嘉陵江上已建成的37座和15座在建橋梁也全部完成了安全評(píng)估。

　　2004年起，全市安全事故死亡人數(shù)開始呈下降趨勢。去年和1996年相比，全市事故死亡人數(shù)由2839人減少為2197人，下降了22.6%。全市重大以上事故起數(shù)也由20起減少為3起，下降了85%。肖健康說，現(xiàn)在，重慶終于摘掉了“安全事故多發(fā)省市”的帽子。(記者 陳筱瑩)