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職務(wù)犯罪中處級(jí)干部所占的比例已居高不下,有數(shù)據(jù)為證:據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),2003年至2006年,全國(guó)共查處縣處級(jí)職務(wù)犯罪10431人。
盡管在行政序列中處長(zhǎng)的級(jí)別較低,但手中的“實(shí)權(quán)”讓其成為眾矢之的。處長(zhǎng)腐敗案的案值往往不小,有的職務(wù)犯罪涉案金額已達(dá)上千萬(wàn)元。
專家稱,權(quán)力監(jiān)督力量不足是“處長(zhǎng)現(xiàn)象”存在乃至擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。專家建議,將紀(jì)監(jiān)、檢察機(jī)關(guān)的部門監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合在一起,用群眾“雪亮的眼睛”去發(fā)現(xiàn)腐敗的蹤跡。
處長(zhǎng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
□官兒不大腐敗案值卻并不小
□與“含權(quán)量”大小有密切關(guān)系
□犯罪手段狡猾反偵查能力強(qiáng)
□屬結(jié)構(gòu)性腐敗窩案串案高發(fā)
記者 徐偉
中國(guó)人民公安大學(xué)副教授李春雷伏在桌案上,神色有些凝重。
“近年來(lái),處級(jí)干部職務(wù)犯罪有愈演愈烈之勢(shì)!崩畲豪字钢郎系囊粡埥y(tǒng)計(jì)分析表對(duì)記者說(shuō),“你看,有的年份,增長(zhǎng)曲線甚至變成了直線!
盡管不是司法實(shí)務(wù)部門的辦案人員,但作為犯罪學(xué)系研究職務(wù)犯罪多年的老師,李春雷的目光,從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)這個(gè)領(lǐng)域。
據(jù)介紹,一般情況下,普通百姓的習(xí)慣思維,更多地是關(guān)注國(guó)家每年查處了多少?gòu)d局級(jí)甚至省部級(jí)干部。而事實(shí)上,職務(wù)犯罪中處級(jí)干部所占的比例已居高不下。
來(lái)自權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)表明,2003年至2006年,全國(guó)共查處縣處級(jí)職務(wù)犯罪10431人,地廳級(jí)763人,省部級(jí)29人。
“大貪官是禍害國(guó)家的‘大老虎’,處級(jí)干部的職務(wù)犯罪同樣不容小覷!崩畲豪渍f(shuō)。
官兒雖不大腐敗案值卻不小
如果留心的話,近幾年來(lái),處級(jí)干部的職務(wù)犯罪案件屢見(jiàn)報(bào)端。
僅以今年為例,重慶市第三中級(jí)人民法院審理查明,原重慶市煤礦安全監(jiān)察局科技裝備處處長(zhǎng)吳某在2005年初至2008年1月間,利用職務(wù)之便,通過(guò)介紹煤礦評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)、開(kāi)展事故煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等手段,為他人謀取利益,先后受賄共40余萬(wàn)元。
重慶市第五中級(jí)人民法院審理查明,原重慶市食品藥品監(jiān)督管理局市場(chǎng)監(jiān)督處處長(zhǎng)陳某在2000年9月至2004年1月間,利用職務(wù)便利,多次受賄共95萬(wàn)元。
江西省新余市渝水區(qū)人民法院審理查明,原江西省交通工程咨詢監(jiān)理中心主任(處級(jí))盧某多次非法收受賄賂共計(jì)人民幣85.36萬(wàn)元、歐元5000元,并挪用公款40萬(wàn)元購(gòu)買個(gè)人住房。
“處長(zhǎng)官兒不大,腐敗案值可不小!崩畲豪赘嬖V記者,這些在行政序列中較低級(jí)別的官員手中掌握的權(quán)力卻不能小看,尤其是建筑、稅務(wù)、土地、電信等要害部門,一旦案發(fā),動(dòng)輒百萬(wàn)甚至千萬(wàn)元。
據(jù)了解,上個(gè)世紀(jì)50年代,貪污1萬(wàn)元即為“大老虎”,到80年代初期,黑龍江省賓縣燃料公司經(jīng)理王守信貪污50萬(wàn)元便震驚全國(guó)。而90年代以來(lái),涉案金額幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)元的處級(jí)干部職務(wù)犯罪已屢見(jiàn)不鮮。
2005年7月13日,甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院公開(kāi)審理的原甘肅省電業(yè)局財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)顧慧娟貪污、挪用公款、受賄案,金額高達(dá)2300萬(wàn)元,創(chuàng)下了到目前為止處級(jí)干部“涉案金額之最”。
據(jù)介紹,處級(jí)干部職務(wù)犯罪案件高發(fā)已經(jīng)成為職務(wù)犯罪的一大特點(diǎn)。以安徽省合肥市法院審理的案件為例,自2006年以來(lái),合肥市兩級(jí)法院共審理縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄等職務(wù)犯罪案件39件39人,其中縣處級(jí)干部33人。
“犯罪嫌疑人大多數(shù)為處級(jí)干部,年齡結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出‘中間多兩頭少’,并有低齡化趨勢(shì)。”合肥市中級(jí)人民法院有關(guān)人士介紹說(shuō),39件案子年齡在30歲至40歲的有18人。
“在我們查處的貪污腐敗的案子中處級(jí)干部也占了大頭。”浙江省檢察院反貪局副局長(zhǎng)倪集華告訴記者,浙江全省每年查處處級(jí)以上干部110至120人,其中約100人都是處級(jí)干部。
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