只有持有軍殘證的人士和低于1.2米的兒童可以免票，其余沒有任何優(yōu)惠措施———

　　鳥巢緣何不賣半價門票

　　11月4日，國家體育場———鳥巢參觀票售票廳前，四位老人悻悻而歸。

　　結(jié)伴而行的四位老人從北京市西城區(qū)趕到奧林匹克公園，是想一睹鳥巢的風(fēng)范，但擋在他們面前的是他們無法接受的高票價。

　　滿頭銀發(fā)的70歲老者王會夫?qū)τ浾哒f：“作為對外開放展覽的國家體育場，居然沒有對老年人的半價優(yōu)惠，我們很失望�！�

　　除了這些老人的失望外，一些手持學(xué)生證的大、中學(xué)生也不能買到半價票。來自北京理工大學(xué)的一名學(xué)生說：“相比較其他公共設(shè)施，這里沒有半價票，難道鳥巢不是公共場所嗎？”

　　隨著游客的日益增多，鳥巢的票價正在接受越來越多的質(zhì)疑。

　　鳥巢票價偏高

　　自“十一”國慶長假鳥巢對外開放以來，每天到這座偉大建筑參觀的中外游客絡(luò)繹不絕。

　　作為北京奧運會的主會場，巨大的鋼結(jié)構(gòu)運動場館吸引了全世界的目光。隨著北京奧運會的結(jié)束，鳥巢所在的奧林匹克公園成為了北京新的旅游景點，而鳥巢、水立方等現(xiàn)代體育場館也躍身為代表北京城市形象的新地標(biāo)。

　　奧運會結(jié)束后，奧林匹克公園、鳥巢、水立方和國家森林公園開始對外開放，僅正式開放第一天，奧林匹克公園中心區(qū)就吸引了游客18萬人次，而單去鳥巢參觀的人數(shù)就接近1/3，鳥巢成為所有景點中最熱的游覽區(qū)域。

　　但開放一段時間以后，在游客中間，除了幾乎一致的贊嘆聲音外，游客們也在普遍反映一個問題，就是票價太高。據(jù)了解，鳥巢的門票價格為50元，只有持有軍殘證的人士和低于1.2米的兒童可以免票，其余沒有任何優(yōu)惠措施。在鳥巢購票優(yōu)惠大門面前，除了軍殘證，其他證件一律無效。

　　北京體育大學(xué)的孫喆慕名而來，結(jié)果在詢問票價后又放棄了進(jìn)館內(nèi)參觀的想法，“我原以為只是走進(jìn)去參觀一下的話，票價不會高于20元，可是50元的票價和我預(yù)想的相差太多，我還是在外面遠(yuǎn)觀一下，效果也不錯”。

　　老人向先生在購票時就與售票人員發(fā)生了口角，向先生揮舞著老年證說：“在故宮都能半價，為什么在這里就不能，這里不是國家的參觀景點嗎？”

　　而旁邊窗口剛剛辦理完團(tuán)體預(yù)訂手續(xù)的一位導(dǎo)游搭腔說：“這簡直是霸王條款，既然對外開放，為什么把價錢定這么高，而且還沒有半價�！�

　　作為耗資巨大的奧運會主場館，鳥巢的一舉一動顯然正在緊扣人們的視線。

　　隨著游客量的持續(xù)增多，鳥巢的門票價格是否合理的爭論已經(jīng)出現(xiàn)，并且被逐漸放大。

　　源自市場運營

　　鳥巢售票廳內(nèi)的一位工作人員告訴記者：“門票價格是上面定的，而老年人、學(xué)生半價票的事情我們也考慮過，但考慮到來參觀的老年團(tuán)、學(xué)生團(tuán)人數(shù)太多，這樣就無法收回成本，所以沒有實行�！�

　　但該工作人員并沒有繼續(xù)將“上面”、“收回成本”等關(guān)鍵詞語解釋清楚，鳥巢門票價格究竟是由誰來定，依然待解。

　　一般說來，以往體育場館作為社會公益項目往往由政府投資，主管部門經(jīng)營，出現(xiàn)虧損則由政府財政補(bǔ)貼。如果屬這種情況，鳥巢門票的定價可以肯定是由北京市發(fā)展和改革委員會以及北京市旅游局等部門協(xié)商確定，但現(xiàn)在鳥巢的情況似乎更為復(fù)雜些。

　　根據(jù)公開資料顯示，鳥巢這座有史以來規(guī)模最大的體育場館，在規(guī)劃初期，考慮到投資額度大，賽后營運成本高等特點，就采用了“政府引導(dǎo)、市場化運作”的模式，借用一位北京奧組委專業(yè)人士的話說，就是“奧運‘鳥巢’要孵產(chǎn)業(yè)‘金蛋’”。

　　于是，經(jīng)歷了公開招標(biāo)、評估、評審、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)后，最終確立了國家體育場項目法人合作方招標(biāo)的中標(biāo)人。目前，鳥巢的“業(yè)主”是國家體育場有限責(zé)任公司，而北京中信聯(lián)合體國家體育場運營有限責(zé)任公司(以下簡稱國體運營公司)擁有2008年北京奧運會后30年的國家體育場經(jīng)營權(quán)，原代表北京市政府出資的北京市國資公司30年不參與分紅，其在經(jīng)營期滿后將收回完好的體育場。

　　“如果這樣來看的話，代為經(jīng)營的公司為了收回高額的維護(hù)成本，完全靠市場規(guī)律運營，票價高也就不足為奇了�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析說。

　　是否屬“公共物品”

　　雖然鳥巢有別于過去國有體育場館的運營性質(zhì)，但由于涉及到公共利益，其身份依然難以確定。

　　國體運營公司雖然擁有國家體育場30年的經(jīng)營權(quán)，但是否擁有定價權(quán)？國家體育場是否屬于“公共物品”？鳥巢的票價是否在有關(guān)政府部門的調(diào)整范圍內(nèi)？而門票價格的高低、應(yīng)否賣半價票等問題是否應(yīng)召開聽證會？

　　一系列的問題在巨大的公共利益面前都不再簡單。

　　鳥巢“業(yè)主”國家體育場有限責(zé)任公司的一位工作人員說，其公司只負(fù)責(zé)鳥巢前期項目的開發(fā)，而票價問題并不在其負(fù)責(zé)范圍內(nèi)。

　　國體運營公司運營指揮部的一位女士對記者說：“鳥巢不是公園那樣的公共場所，而是商業(yè)場所，我們公司負(fù)責(zé)維護(hù)、運營，票價也由我們定�！倍鴮τ谟浾哧P(guān)于“半價票”的疑問，該女士反問說：“你什么時候見過國家大劇院賣半價票了？”

　　“關(guān)于票價的問題，我們曾經(jīng)向北京市旅游局咨詢過，是結(jié)合多方面考慮而確定的價格�！痹撆�士說。記者在北京市旅游局得到了確認(rèn)，旅游促進(jìn)一處的工作人員說：“我們在國慶期間和國體運營公司有過聯(lián)系，曾以我們的經(jīng)驗給予其指導(dǎo)，并且協(xié)助其進(jìn)行過發(fā)票等工作，但我們不是管理與被管理的關(guān)系�！�

　　北京市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)游覽參觀景點門票價格管理的人士對記者說：“鳥巢門票屬自行定價，其不在政府調(diào)整的范圍之內(nèi)，所以我們也無法給予老人、學(xué)生以優(yōu)惠。”

　　《游覽參觀點門票價格管理辦法》規(guī)定，政府價格主管部門所調(diào)整的價格是“除商業(yè)性投資所建景觀外的公園、博物館、文物古跡、自然風(fēng)景區(qū)等游覽參觀點門票價格”。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然無法了解國體運營公司與國家體育場主管部門簽訂的合同內(nèi)容，但國體運營公司擁有鳥巢的定價權(quán)，其也有權(quán)利作出“是否提供優(yōu)惠”的措施。

　　但中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任戴學(xué)峰認(rèn)為，代為運營的公司為了收回巨大的維護(hù)成本，對門票自行定價無可厚非，但鳥巢作為國家體育場，作為一個受民眾矚目的公共體育場所，已經(jīng)被民眾定位成了“公共物品”，而其也涉及到了巨大的社會公共利益，能否這樣“自行定價”而不需要“聽證”尚需斟酌考慮。

　　按照市場規(guī)律，每個企業(yè)都會追逐利潤，既然目前企業(yè)“自行定價”，而又涉及到公共利益，有關(guān)部門的監(jiān)管顯然并不能缺失。(本報記者 李亮）