河南省平頂山市鷹城廣場西北方向，有一個正在建設的住宅小區(qū)，40多幢樓整齊矗立，氣勢非凡。小區(qū)名為“陽光花苑”，雖然沒有最后完工，但房子已基本建成，它的主人是平頂山煤業(yè)集團有限責任公司(以下簡稱平煤集團)，具體負責開發(fā)建設的是平煤集團下屬的平煤房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下簡稱平煤房地產(chǎn)公司)。

　　“拒絕”普通職工購房

　　據(jù)平煤集團退休職工反映，“陽光花苑”有1000多套房子，只有處級以上領導干部才有資格購買，普通職工和退休干部即使多交錢也買不到。

　　平煤房地產(chǎn)公司總經(jīng)理毛鵬君說，該項目供應對象并不僅僅是處級以上領導干部，還有高級職稱人員和勞模，當然處級以上領導干部占多數(shù)。銷售方案是公司管理層開會決定的，得到了集團公司領導的支持。

　　平煤房地產(chǎn)公司黨委書記溫建增向記者介紹，平煤集團下屬處級單位有60多個，“陽光花苑”項目的房子數(shù)量有限，只能把分房對象限定為處級以上領導干部，科級以下干部不在考慮之列。

　　據(jù)了解，“陽光花苑”項目用土地，是平煤集團上世紀80年代通過劃撥方式取得的，屬“國有未利用地”。此番修建住宅，平頂山市國土局一直要求補交地價款，平煤房地產(chǎn)公司以市政府此前建設生態(tài)園給平煤集團造成損失沒有補償為由，要求免交，同時減免城市建設配套費。

　　據(jù)毛鵬君介紹，“陽光花苑”的房子只對平煤集團內(nèi)部特定人群銷售，價格比市場價低20%—30%，第一批購房者只需交15萬元，后來才變成20萬元。雖然最終要根據(jù)成本核算確定，但與此不會差太多。

　　事實上，20%—30%只是保守數(shù)字，房價便宜程度遠不止這些，因為，平頂山的房價一般每平方米在2000—3000元，而“陽光花苑”的價格算下來只有1000多元。

　　商業(yè)開發(fā)似是而非

　　“‘陽光花苑’項目是正常的商業(yè)開發(fā)，公司有權決定賣給哪些人，不賣給哪些人”，毛鵬君如此認為。

　　據(jù)介紹，該項目當初定位就是中高檔住宅，容積率僅為1.69，40多幢樓全部是7層以下板樓。1000多套房子中，面積230平方米的20套， 180平方米的18套，150平方米的500套左右，面積最小的也在100平方米以上，沒有90平方米以下的中小戶型。

　　“正常的商業(yè)開發(fā)” 的說法根本站不住腳，這從土地來源和相當便宜的房價不難做出判斷。另外，國務院辦公廳2006年的文件規(guī)定，商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下的必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上�！瓣柟饣ㄔ贰钡拿娣e結構顯然不符合此要求。

　　平煤集團有關負責人告訴記者，平煤集團是大型國有企業(yè)，每年向國家上繳利稅幾十億元，貢獻巨大，可是16萬職工的住房問題一直沒有得到解決，很多煤礦工人仍然住在棚戶區(qū)，居住條件很差。開發(fā)“陽光花苑”項目，就是為了解決廣大煤礦工人的居住問題，償還歷史欠賬。

　　事實上，“陽光花苑”項目并未解決廣大煤礦工人的住房問題，相反，它加劇了平煤集團職工的住房差距。因為根據(jù)銷售方案，領導干部購買“陽光花苑”房子后，并不需要騰退原來的住房，而這些領導干部又都是有房戶。其結果必然是，處級以上領導干部都擁有兩套或兩套以上住房，而那些無房的煤礦工人仍然無房可住。

　　平煤房地產(chǎn)公司負責人說，當初也想以“集資建房”的方式建設“陽光花苑”，但考慮到很多領導干部是有房戶，如果分給新房又不騰退舊房的話，顯然說不過去，后來才決定以“商業(yè)開發(fā)”名義進行。這樣，領導干部就可以既住新房，又不用騰舊房了。

　　沒有合法開發(fā)手續(xù)

　　記者從平頂山市國土局新華分局了解到，“陽光花苑”項目雖然竣工在即，但至今沒有土地使用手續(xù)。

　　該宗土地，原用于養(yǎng)殖，如果建設住宅，必須到國土部門變更用途，補交地價款。平煤集團未辦理土地使用手續(xù)就擅自開工建設，嚴重違反國家土地管理法規(guī)。

　　“陽光花苑”項目自2006年開工以來，平頂山市國土局新華分局執(zhí)法大隊多次要求其停工并辦理相關手續(xù)，未果。一位副局長親自帶隊，把執(zhí)法人員編成3組，晝夜不停地在那里蹲點看守，禁止施工�！瓣柟饣ㄔ贰表椖坎坏靡淹Ａ藥讉�月，執(zhí)法人員一撤，施工重新開始。

　　“陽光花苑”項目不僅土地手續(xù)欠缺，規(guī)劃、建設等手續(xù)也一樣沒有。在平煤房地產(chǎn)公司，記者看到，除了河南省國土資源廳“該地屬于國有未利用地”的批復和平頂山市規(guī)劃委員會“關于平煤集團‘陽光花苑’修建性詳細規(guī)劃的批復”之外，正常房地產(chǎn)開發(fā)必需的《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》(建設工程開工證)、《商品房銷售(預售)許可證》，一個也沒有。

　　除了國土局，規(guī)劃局、建委也曾對“陽光花苑”項目進行過聯(lián)合執(zhí)法，但未能制止平煤房地產(chǎn)公司違法建設的步伐。如今，“陽光花苑”40多幢樓已經(jīng)拔地而起，即將竣工。

　　由于價格低廉，“陽光花苑”的1000多套房子，除了預留部分已經(jīng)分配一空。(本報記者　秦佩華)