全國(guó)人大常委會(huì)分組審議食品安全法草案，委員們普遍認(rèn)為：

　　草案對(duì)違法企業(yè)行為處罰力度不夠“狠”——整治食品安全亂象 須施重典

　　民以食為天，食以安為先。屢禁不止的食品安全事故和三鹿奶粉事件的慘痛教訓(xùn)，讓人們對(duì)正在進(jìn)行第三次審議的食品安全法草案投入了更多的關(guān)注和期盼。

　　今天下午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)食品安全法草案進(jìn)行分組審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，盡早、盡快出臺(tái)一部食品安全法刻不容緩。

　　審議中，委員們普遍認(rèn)為，草案三審稿針對(duì)三鹿嬰幼兒奶粉事件的深刻教訓(xùn)，從八大方面對(duì)食品安全監(jiān)管作出進(jìn)一步規(guī)范，可以說是“穩(wěn)、準(zhǔn)”，但對(duì)違法企業(yè)行為處罰力度偏輕，不夠“狠”。

　　蔣樹聲副委員長(zhǎng)說：“草案法律責(zé)任中有關(guān)懲罰性賠償?shù)膯栴}，總的感覺是還沒有極大地提高其違法成本，對(duì)有效遏制不安全食品，還缺乏威懾作用。”

　　陳駿委員說，從“穩(wěn)、準(zhǔn)”的角度講，這部法律草案抓住了安全標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑、召回制度、食品檢驗(yàn)等重要環(huán)節(jié)，可以使食品安全問題得到很好解決。

　　“為什么說這部法律草案不夠‘狠’？”陳駿委員解釋說，“比如草案強(qiáng)調(diào)食品添加劑是食品加工過程中的添加劑，但是對(duì)于食品的原材料生產(chǎn)過程中的添加劑沒有涉及。實(shí)際上，這方面的添加劑用食品安全標(biāo)準(zhǔn)是無法查出問題的�！�

　　“其次，不夠‘狠’的問題，是指法律責(zé)任不夠嚴(yán)格，罰款額度太低�！标愹E委員的話，得到為數(shù)不少常委會(huì)組成人員的認(rèn)同。

　　全國(guó)人大代表周家貴說：“草案法律責(zé)任中規(guī)定對(duì)違反本法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，處以2000元至5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的罰款，我覺得都很輕，這與違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所取得的利潤(rùn)相比，只是九牛一毛�！�

　　周家貴代表認(rèn)為，食品安全事故之所以屢屢發(fā)生，說明食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者付出的違法成本很低，正是這種違法的低成本，造成了目前食品行業(yè)和食品市場(chǎng)出現(xiàn)的亂象，要改變這種狀況，必須出重拳重罰，讓違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者付出傾家蕩產(chǎn)的違法成本。

　　林強(qiáng)委員說：“在食品安全問題上，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)的違犯都是不允許的，很可能對(duì)人的生命造成不可挽回的損失和影響。如經(jīng)營(yíng)了病死、死因不明動(dòng)物的肉類或肉類制品，怎么可以罰款之后還允許其經(jīng)營(yíng)？不能讓犯罪的成本太低了，另外也不能給執(zhí)法者帶來執(zhí)法的難度，現(xiàn)在處罰的空間偏大，食品安全的問題就很難解決�！�

　　鄭功成委員贊成對(duì)食品安全違法犯罪行為人加重懲罰力度。“吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照損害的是這個(gè)機(jī)構(gòu)而不一定能夠威懾責(zé)任人�，F(xiàn)在辦一個(gè)廠子很容易，門檻很低，這個(gè)廠吊銷了，明天再辦一個(gè)廠也可以。”

　　他建議，在食品企業(yè)中，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢犯不改的責(zé)任人應(yīng)該不只吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還應(yīng)該有禁業(yè)規(guī)定，禁止責(zé)任人從事這個(gè)行業(yè)，這樣才能對(duì)責(zé)任者起到威懾作用。

　　為防止類似三鹿嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，委員們呼吁要加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度。同時(shí)建議《刑法》作相應(yīng)修改，加大對(duì)食品安全違法行為的處罰力度，做到罰責(zé)嚴(yán)明，加重違法者成本，讓違法者無利可圖，才能使法律落到實(shí)處，為百姓餐桌端上放心食品。(崔麗)