“……為進一步解放思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強干部隊伍能力建設，推進部門執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力建設，羅平縣在林業(yè)局等七個單位開展‘一周局長’試點工作。羅平縣委在總結縣委組織部開展‘一周部長’工作經驗的基礎上，決定在林業(yè)局、教育局、建設局、交通局、計生局、農業(yè)局、旅游局開展第一批‘一周局長’試點工作……”

　　截至10月18日，在云南羅平電子政務門戶網站上，仍然可以看到這篇由羅平縣委組織部秘書科于2008年7月24日發(fā)布的“羅平縣開展‘一周局長’試點工作”文章。

　　“一周局長”制一經面世，輿論一片嘩然。近日，記者電話采訪羅平縣委組織部及宣傳部，得到的答復不是說領導不在，就是無可奉告。

　　記者又隨機采訪了羅平縣的一些干部群眾，有的說不知道此事，有的則表示這是縣領導決定的事，與群眾無關。有個企業(yè)的老板則很驚詫：“那今后找政府部門辦事，是找掛名的局長，還是找真正的局長，到底誰說了算？”

　　云南大學法學院博士生導師、云南省政府法律顧問楊臨宏教授在接受記者采訪時嚴肅地指出，“一周局長”制嚴重違反了《黨政領導干部選拔工作任用條例》、憲法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法。

　　從黨內程序來講，此舉違背了《黨政領導干部選拔工作任用條例》中的規(guī)定。國家有管理干部的規(guī)定，干部任用的程序要按照《黨政領導干部選拔工作任用條例》的規(guī)定來做，不能隨心所欲搞這種“輪流坐莊”。同時，他對“一周局長”制的具體實施產生質疑，他說，如果“一周局長”上任后，沒有把原任局長免去，就會存在兩個局長，這樣就違背了國家干部職數配備的政策，如果照這樣下去，“一周縣長”、“一周省長”陸續(xù)出來，國家豈不是亂了套？

　　從憲法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法來講，這種行為也是違法的。有些局是政府組成部門，比如教育局、交通局等，這樣的部門要按照兩部法律的相關規(guī)定，由縣人大常委會任命，并不是可以隨意決定由哪個人來決定局長的任用，當然還存在另外一種情況，比如有些局是非政府組成部門，這樣的部門，政府有權自己決定局長的任職人選，不需要報人大決定。同時，憲法對政府部門的組成人員是有任期規(guī)定的，比如，每屆任期五年，如果“一周局長”上任后，原任局長被免去，就違背了任期的規(guī)定。

　　楊臨宏說，類似這樣的舉措早在巴黎公社時期就已出現，但時間已經證明這是一個失敗的政策，羅平如此做，最多是起個轟動效應，有政治作秀的嫌疑，不可能會有好的結果。而且從這一做法來源來看，是由一句玩笑話引起的，沒有經過權威部門進行認真深入調研，如果要舉辦什么試點，應該有權威部門作出決定。同時，從工作任務來看，“一周局長”中的任何一人都不可能在一周之內解決局里所發(fā)生的重大事情，每個人都在這種場合表現自己，一周時間能做出什么？

　　從維持一個國家政策的有效性和嚴肅性來看，這種做法是目光短淺的表現。從極端的例子來看，比如，全省召開一個教育局長會議，“教育局長”來到昆明開了三天的會，在這三天里，有可能會議進行到一半，他的任期就滿了，要由下一個“一周局長”來接任，碰到這種情況就無法處理。如果照這樣輪流坐下去，其中必然牽涉到一系列問題。比如，許多事要局長簽字確認，是掛名的局長簽字還是真正的局長簽字？權力如何行使、責任如何承擔？

　　當記者問及此舉為什么能推行四個多月的時候，楊臨宏笑道，這不排除強制性的存在。

　　楊臨宏認為，“一周局長”制最終將是“始亂終棄”。他建議，政府在制度“創(chuàng)新”中，一定要遵循黨紀國法，把握目標和效果，不能為追求一時的轟動效應盲目亂干，最終鬧出政治笑話。

　　儲皖中 高慧