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云南省委中心組反思陽(yáng)宗海水污染事件

2008年10月21日 14:12 來(lái)源:云南日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論



10月20日下午,云南省委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)討論。

  10月20日下午,省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)場(chǎng),省委書(shū)記白恩培的開(kāi)場(chǎng)話讓與會(huì)者精神為之一振:“這次學(xué)習(xí),不搞漫談。我們作一個(gè)改變,結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和中央巡視組提出的4個(gè)問(wèn)題,選擇了阻礙云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的5個(gè)問(wèn)題作專題討論,依理說(shuō)事,就事明理。”受到社會(huì)廣泛關(guān)注的陽(yáng)宗海水污染事件,成為開(kāi)篇的討論案例。

  大家認(rèn)為,陽(yáng)宗海水污染事件,是我省近期發(fā)生的社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈、教訓(xùn)十分深刻的重要事件,是以犧牲環(huán)境、破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的典型案例,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的鮮活教材,要以此為案例開(kāi)展討論,深刻反思,吸取教訓(xùn),加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。

  “沒(méi)有總結(jié)和反思就不會(huì)有改革和進(jìn)步。”白恩培說(shuō):“這次中心組學(xué)習(xí)能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在于能否找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),能否切實(shí)探尋解決問(wèn)題的辦法和措施。通過(guò)討論,要把問(wèn)題談透談深,把原因找準(zhǔn)找全,把對(duì)策想好想實(shí)。既要把科學(xué)發(fā)展觀作為堅(jiān)定不移的指導(dǎo)思想,更要在正確思想指導(dǎo)下研究解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題,將學(xué)習(xí)與解決當(dāng)前工作結(jié)合,真正做到兩手抓,兩不誤,雙推進(jìn)。”

  警示一

  一定要樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想

  【背景】2005年至2008年6月,澄江錦業(yè)工貿(mào)公司上交稅金1162.8萬(wàn)元,但是治理陽(yáng)宗海水污染需要花費(fèi)幾十個(gè)億,還影響了沿岸2.6萬(wàn)余人的飲水安全。

  白恩培:云南省首要問(wèn)題是發(fā)展,最大的問(wèn)題是發(fā)展不充分、發(fā)展速度慢,所以要研究如何加快發(fā)展,但發(fā)展必須符合而不能背離科學(xué)發(fā)展觀的要求。澄江錦業(yè)工貿(mào)公司,表面上看,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值6億多元,納稅1100多萬(wàn)元,但事實(shí)證明,無(wú)論從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)效益上看,以破壞環(huán)境為代價(jià)搞發(fā)展,這筆賬非常不劃算。

  秦光榮:陽(yáng)宗海水污染的教訓(xùn)告訴我們,必須把堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的重大戰(zhàn)略思想進(jìn)一步落到實(shí)處,重點(diǎn)抓好“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”、植樹(shù)造林、保護(hù)生物多樣性、9大高原湖泊保護(hù)治理、礦山治理整頓、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用新能源、動(dòng)員全民節(jié)能等10件工作。

  李紀(jì)恒:通過(guò)這一件事,使我們更加認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的正確,更加體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀的真理的力量,更加感到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的急迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性。要在干部隊(duì)伍中實(shí)在地而不是表面地、真實(shí)地而不是虛假地解決為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的問(wèn)題。用科學(xué)發(fā)展觀審視工作、糾正問(wèn)題,可能會(huì)失去一些GDP和財(cái)政收入,也可能得罪一些人,但不這樣辦,我們的事業(yè)難以為繼。

  李漢柏:?jiǎn)螐慕?jīng)濟(jì)效益看,這個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確實(shí)不差,但從給環(huán)境帶來(lái)的危害看完全得不償失。不要只盯著顯績(jī),更要看潛績(jī),決不能以獲取經(jīng)濟(jì)利益的掠奪性開(kāi)發(fā)來(lái)犧牲子孫后代的利益。

  楊應(yīng)楠:在滇池的前車(chē)之鑒面前,今天的陽(yáng)宗海污染事件沒(méi)有任何的借口和理由。我認(rèn)為,相關(guān)的責(zé)任部門(mén)和個(gè)人,與其說(shuō)是失職,不如說(shuō)是對(duì)人民群眾利益的犯罪。一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益換來(lái)高昂的治理成本和3年治理時(shí)間,代價(jià)沉重!

  和段琪:企業(yè)要把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,既要為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,又要在建立資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)中作表率。

  警示二

  一定要有良好的工作作風(fēng)

  【背景】陽(yáng)宗海水污染事件早有苗頭,也引起了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,多次作出批示和指示,但在貫徹落實(shí)中,卻存在著落實(shí)不到位、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

  白恩培:我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不深入、不扎實(shí)、不認(rèn)真,用文件落實(shí)文件,用會(huì)議落實(shí)會(huì)議。不管是什么事情,開(kāi)了會(huì)就算任務(wù)完成了,發(fā)了文件就算工作落實(shí)了,到底貫徹執(zhí)行得怎么樣也不知道,最后問(wèn)題暴露出來(lái)才發(fā)現(xiàn)。比如陽(yáng)宗海水污染事件中,如果我們檢查督促抓緊一些,落實(shí)得更認(rèn)真一些,也不至于產(chǎn)生這樣的后果。

  秦光榮:要吸取陽(yáng)宗海事件中政府職能部門(mén)監(jiān)管不力、監(jiān)管缺位的教訓(xùn),探索加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思路和措施,正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。在省領(lǐng)導(dǎo)多次批示、有關(guān)部門(mén)多次督促之下,依然造成重大污染,其中政府職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任是什么,這個(gè)問(wèn)題需要反思。

  李紀(jì)恒:要通過(guò)全面深入持久學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑干部的精神支柱,使干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀真學(xué)、真信、真懂、真用、真辦。各地各部門(mén)各企業(yè)的干部要自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀,要經(jīng)常捫心自問(wèn),我們的行為是不是對(duì)人民負(fù)責(zé)了,我們的工作是不是對(duì)后代負(fù)責(zé),我們的行為、舉措是不是做到了促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的和諧。

  王學(xué)仁:我們每一次會(huì)議、每一個(gè)講話、每一份文件都在講科學(xué)發(fā)展,但是在基層、在具體問(wèn)題上并沒(méi)有落實(shí)。講是講了,到底怎樣堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,到底明不明白為什么發(fā)展、靠什么發(fā)展,這些都搞不清楚,就必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。我們一定要把科學(xué)發(fā)展落實(shí)到基層、落實(shí)到每個(gè)企業(yè)每個(gè)單位、落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作中。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化執(zhí)行力,要在其位謀其政,更要做到令行禁止。

  羅正富:通過(guò)案例分析,要提高執(zhí)行力,真正做到令行禁止,要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,F(xiàn)在有的干部,對(duì)上不對(duì)下,存在急功近利、急躁冒進(jìn)的情緒。

  張?zhí)镄溃哼@一事件說(shuō)明一些地方和職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨樹(shù)立不牢,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐中還存在很大差距。

  警示三

  一定要建立合理高效的體制機(jī)制

  【背景】陽(yáng)宗海從行政區(qū)劃上分屬昆明、玉溪兩市的宜良、呈貢、澄江三縣,而從管理職能上也存在權(quán)限不清、“多龍治水”等體制機(jī)制問(wèn)題。

  白恩培:陽(yáng)宗海水污染事件中確實(shí)存在機(jī)構(gòu)重疊、管理不順的問(wèn)題,管理權(quán)限到底在陽(yáng)宗海管理處還是在環(huán)保部門(mén)?權(quán)力和責(zé)任是一致的,不能光想要權(quán)力,又不愿承擔(dān)責(zé)任。所以要加快行政區(qū)劃調(diào)整,進(jìn)一步理順管理體制,明確各級(jí)政府和各部門(mén)的職責(zé)職能。

  李紀(jì)恒:必須狠抓干部教育工作,不斷提高干部的工作水平,解決干部隊(duì)伍工作不符合科學(xué)發(fā)展觀、水平不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題。要建立科學(xué)的工作評(píng)價(jià)體系和科學(xué)的干部考核體系,做到用制度管人、管事、管權(quán)。要加強(qiáng)監(jiān)察工作,特別是要重視人民群眾的日常監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督。

  羅正富:從陽(yáng)宗海涉及的多地區(qū)、多部門(mén)的職責(zé)劃分可以看出,體制的不順,將導(dǎo)致管理的缺位。因此,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中,應(yīng)該研究健全及時(shí)、可行、有效、完善的管理和監(jiān)督機(jī)制。

  張?zhí)镄溃悍治鲞@個(gè)案例,還應(yīng)該對(duì)各級(jí)干部的選拔任用體制和考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行思考,F(xiàn)在的干部一旦提拔使用后,往往缺乏有效的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督。我覺(jué)得各級(jí)媒體也要發(fā)揮監(jiān)督作用,媒體在行使輿論監(jiān)督的同時(shí)也要積極進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

  晏友瓊:對(duì)陽(yáng)宗海的保護(hù)管理原來(lái)就出臺(tái)了《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》,但有關(guān)部門(mén)為什么不依法履行職能、不依法辦事呢?對(duì)于有的地方而言,法規(guī)出臺(tái)以后,卻將其束之高閣。我建議,通過(guò)案例剖析,增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)。

  警示四

  一定要開(kāi)展深入的專題案例教育

  【背景】目前,根據(jù)省委、省政府的部署和白恩培書(shū)記、秦光榮省長(zhǎng)的重要批示,已形成了關(guān)于在全省各級(jí)干部和廣大黨員中深入開(kāi)展“陽(yáng)宗海水污染事件”專題案例教育的方案以及關(guān)于組織開(kāi)展“陽(yáng)宗海水污染事件討論”的方案。省紀(jì)委對(duì)陽(yáng)宗海水體污染事件的調(diào)查情況和處理意見(jiàn)已經(jīng)形成并通過(guò)省委常委會(huì)討論。

  白恩培:在這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我們要在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,以陽(yáng)宗海水污染事件為案例,通過(guò)認(rèn)真分析,真正學(xué)會(huì)怎樣處理發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,真正樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀,提高執(zhí)政能力和水平,實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠的目的。一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)出點(diǎn)差錯(cuò)不怕,重要的是怎么對(duì)待和處理失誤,怎么總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使我們聰明起來(lái),使我們的能力和水平不斷提高。

  秦光榮:按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求,要重點(diǎn)組織討論政府職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、公眾的環(huán)保使命三個(gè)問(wèn)題,吸取教訓(xùn),突出特色,狠抓落實(shí),注重實(shí)效,維護(hù)好云南的形象。

  李漢柏:建議對(duì)陽(yáng)宗海水污染案例舉一反三,在全省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的大檢查和群眾性宣傳活動(dòng)。通過(guò)案例學(xué)習(xí),最終真正做到在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)。

  羅正富:通過(guò)案例教育,達(dá)到統(tǒng)一思想、教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的,這種學(xué)習(xí)方式是一種創(chuàng)新,也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們的學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。(記者 譚晶純 劉曉穎 謝 煒)

編輯:吳博】
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