《國(guó)家賠償法》即將面臨1994年通過(guò)之后的第一次“大修”。據(jù)透露，《國(guó)家賠償法》此次修改的主要著力點(diǎn)是提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大賠償范圍，增加賠償程序的公正公開(kāi)。(10月14日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

　　《國(guó)家賠償法》是一部需要引起特別重視的法律，這是因?yàn)椋阂皇沁@部法律牽涉到國(guó)民在國(guó)家面前的尊嚴(yán)；再就是這部法律牽涉到國(guó)家在國(guó)民面前的責(zé)任，即國(guó)家要不要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)？要不要對(duì)自己的國(guó)民負(fù)責(zé)？這兩者加在一起，則體現(xiàn)為國(guó)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和國(guó)家凝聚力。毫無(wú)疑問(wèn)，一個(gè)國(guó)民能夠充分感受到尊嚴(yán)的國(guó)家，是有凝聚力的，反之則沒(méi)有。

　　鑒于此，筆者對(duì)這部法律的修改有兩點(diǎn)建議：

　　一是對(duì)這部法律的修改，應(yīng)該廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，實(shí)行開(kāi)門修法，而不能只由官員、人大代表或法律專家包辦。

　　在具體做法上，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該公布修改草案，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)征集意見(jiàn)和建議；其次則應(yīng)該由全國(guó)人大常委會(huì)主持，召開(kāi)有社會(huì)各界、各階層代表參加的聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。而最后提交通過(guò)的修改草案，應(yīng)該是社會(huì)各界已經(jīng)達(dá)成廣泛共識(shí)的文本。

　　二是修改后的國(guó)家賠償法，應(yīng)該包含有這樣的規(guī)定：國(guó)家賠償和官員問(wèn)責(zé)掛鉤，即國(guó)家應(yīng)該一方面要對(duì)受害的國(guó)民作出賠償，另一方面，則應(yīng)該向?qū)Υ素?fù)有責(zé)任的官員問(wèn)責(zé)。國(guó)家不是抽象的，國(guó)家的行為往往是通過(guò)官員的行為表現(xiàn)出來(lái)的，賠償也不是目的全部，而是為了警示以后不要再犯這樣的錯(cuò)誤，而所有這一切，都必須落實(shí)到具體官員身上，才能最后體現(xiàn)出效果。

　　目前的《國(guó)家賠償法》沒(méi)有這方面的規(guī)定，這實(shí)際上是國(guó)家負(fù)責(zé)，而官員卻不負(fù)責(zé)，國(guó)家替違法違規(guī)的官員充當(dāng)了冤大頭。這種狀況是不合理的，應(yīng)該借這次修法的機(jī)會(huì)作出明確規(guī)定。(郭松民）