農(nóng)民的土地權(quán)益屢遭侵害

　　短片：

　　在上個月召開的全國政協(xié)專題協(xié)商會上，國家發(fā)改委副主任朱之鑫指出，我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中還存在著五大矛盾，其中就包括農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護、低價征收征用農(nóng)民土地、補償不到位等問題突出，征地糾紛頻繁發(fā)生。這些我們聽起來似乎并不陌生，即使不生活在農(nóng)村，日常媒體上關(guān)于農(nóng)民土地利益受到侵害的報道也屢屢能夠看到，保護農(nóng)民的土地利益，嚴格進行土地管理，這是國家三令五申的一項長期政策。然而，農(nóng)民的土地權(quán)益為什么仍然會遭受侵犯呢？

　　與此同時，我國農(nóng)村的另一個現(xiàn)狀也讓許多人憂慮，那就是，以小家庭為主體的農(nóng)耕模式使得土地無法實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，極大的阻礙了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。顯然，時過三十年，當初為推動改革做出了巨大貢獻的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制已經(jīng)呈現(xiàn)出一些難以克服的弊端。面對這些，一段時間以來，全國從決策層到普通民眾都對目前農(nóng)村土地政策進行著密切的關(guān)注和思考，對于即將召開的中共十七屆三中全會，外界更是紛紛推斷，本次全會將聚焦農(nóng)村改革發(fā)展問題，其中，土地制度改革將是一大熱點議題。

　　其實，近幾年來，隨著農(nóng)村發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的呼聲越來越高，我國一些地區(qū)已經(jīng)開始了土地流轉(zhuǎn)的嘗試。在浙江，從2001年起，許多鄉(xiāng)村的農(nóng)民就以契約形式把承包的土地交給他人經(jīng)營，自己按土地面積得到一定收入，當?shù)剞r(nóng)民把這種土地稱為“股票錢”。

　　浙江紹興農(nóng)民：

　　現(xiàn)在勞力都到廠里工作，我年紀也大了，也不要種地了，就委托村里把土地租出去，總共我們是六口人四分田一個人，一共是540塊錢一年。

　　解說：

　　土地流轉(zhuǎn)為當?shù)剞r(nóng)村帶來的效益是顯而易見的，然而，由于一些基層政府對出現(xiàn)的問題處理不當，比如流轉(zhuǎn)后土地產(chǎn)出利益分配不公，用行政手段強制流轉(zhuǎn)等等，浙江的土地流轉(zhuǎn)也引發(fā)了一系列社會矛盾，這項政策能否在全國推廣，如何推廣也依然存在著爭議。

　　另外，土地流轉(zhuǎn)制度要在全國推廣，也許還面臨著更多的問題，比如在改革中，各地農(nóng)民的得意程度會有不同，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民將獲得較多土地級差收益，如何讓全體農(nóng)民都從改革中獲益，而不是產(chǎn)生新的貧富差距鴻溝，也是農(nóng)村土地改革面臨的一個大問題。所有這些都決定著這場改革攻堅戰(zhàn)能否打響，也考驗著決策者的智慧和決心。