三、全面加強災后恢復重建工作領導

　　恢復重建是一項重大而緊迫的民心工程。我們要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、質量意識，全面做好和按時完成各項恢復重建任務，向災區(qū)群眾和全國人民交出一份經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的答卷。

　　第一，加強領導，落實責任。災后恢復重建的總體規(guī)劃已經(jīng)公布，基本政策已經(jīng)確定，資金來源基本落實。關鍵要做到責任到位，明確具體任務、責任主體和完成時限。需要強調的是，在國務院領導下，恢復重建的主要責任在受災地區(qū)各級政府。省級人民政府對本地區(qū)的災后恢復重建負總責，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調、督促檢查災后恢復重建規(guī)劃的實施，并負責制定本省恢復重建年度計劃。市、縣人民政府統(tǒng)籌組織實施城鄉(xiāng)住房、農業(yè)生產(chǎn)和農村基礎設施、公共服務、社會管理、商貿以及其他可以分級落實到縣的防災減災、生態(tài)修復、環(huán)境整治和土地整理復墾等重建任務。涉及到交通、通信、能源、水利等基礎設施和其他跨行政區(qū)的重建任務，由省級人民政府和國務院有關部門組織實施。特別要加強災情統(tǒng)計工作，搞清基本災情，為制定政策和用好政策，為科學開展恢復重建工作提供準確信息。同時，要建立恢復重建目標考核體系，確保各責任主體在規(guī)定時限按質按量完成各項任務。

　　第二，自力更生，艱苦奮斗。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是全國人民的傳家寶。目前，我國仍然處在社會主義初級階段，國家和各地是在不富裕的情況下支援災區(qū)恢復重建。災區(qū)廣大干部群眾要從全局出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約和艱苦奮斗精神，主要依靠自己的聰明智慧和勤勞雙手建設新家園，確保每一筆資金物資都用在災區(qū)建設最急需的地方，確保每一個建設項目都能更好地滿足災區(qū)群眾的需要，發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。需要指出的是，恢復重建要堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、精打細算、量力而行。對口支援雙方要就對口支援任務、方式、重建項目和有關建設標準等問題加強溝通銜接，制定符合災區(qū)實際的建設計劃，防止恢復重建由于地區(qū)間差距過大產(chǎn)生新的矛盾。同時，要引導和鼓勵其他地區(qū)和國內外企業(yè)依托災區(qū)資源優(yōu)勢，開展市場化運作，加強對災區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術、人才和投資項目等方面的支持，增強災區(qū)自我發(fā)展能力。災區(qū)各級領導干部要深入基層、靠前指揮，及時解決恢復重建中的實際困難和問題。要加快健全災區(qū)基層組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。廣大黨員要吃苦在前，發(fā)揮先鋒模范作用，成為帶領廣大群眾重建家園的排頭兵。

　　第三，有效指導，強化服務。國務院有關部門要按照職責分工，抓緊完善并組織實施各專項規(guī)劃，并做好指導、協(xié)調和幫助恢復重建的各項工作。中央支援恢復重建的財政資金和各部門專項資金一經(jīng)全國人大批準，要及時足額到位，確保�？顚Ｓ�；對于恢復重建規(guī)劃已經(jīng)明確的災區(qū)部分急需的恢復重建項目，本著特事特辦、急事急辦的原則，開辟綠色通道，抓緊先行啟動建設；對災區(qū)恢復重建重要物資的貨源組織、運輸保障給予支持，做好協(xié)調工作；進一步完善財政、稅費、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等方面的政策，特別要抓緊制定城鎮(zhèn)異地遷建、人口安置、地區(qū)平衡、資金籌措等方面的具體政策措施；對建筑損毀后土地使用權處置、農村土地損毀后承包經(jīng)營權處理、房屋損毀滅失引發(fā)的責任等問題，要依法做好有關法律的修訂、司法解釋以及配套法規(guī)政策的制定工作。要深入災區(qū)調查研究，了解工作進展情況，調整完善相關政策，幫助解決實際問題。國家發(fā)改委要牽頭組織好規(guī)劃實施的中期評估和規(guī)劃實施結束時的全面總結工作。

　　推進災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展，任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，弘揚在抗震救災斗爭中錘煉和升華的偉大民族精神，迎難而上，扎實工作，努力奪取災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利！

　　(本文系溫家寶總理9月2日在四川省抗震救災工作會議上的講話，發(fā)表時作了刪節(jié)）