最近,貴陽實行“公推競崗”措施,將縣委書記等“含金量”很高的位置拿出來,讓有志之士競爭。長沙等地也在媒體上刊登啟示,公開選拔一部分領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員。在現(xiàn)行干部體制的框架內(nèi),民主之風(fēng)吹起,公開之聲響起,這不能不說是個好現(xiàn)象。
公開、透明、公正地選拔各級官員,本應(yīng)是官場的常態(tài)。在黨的各類相關(guān)文件里,對如何選拔干部,都有明確的規(guī)定。公開、透明、公正地選拔各級官員的好處,也是顯而易見的----官員通過有序競爭,能夠展現(xiàn)自己的才華,傳遞自己的抱負(fù),立下自己的承諾。公眾可以通過“公開選拔”等形式,得到自己的知情權(quán),獲取自己的參與權(quán),行使自己的表達權(quán)。受到公眾委托和授權(quán)的官員,不僅要對上級負(fù)責(zé),更要對群眾負(fù)責(zé);不僅要看上級的“臉色”,更要看群眾的“臉色”。這就是公開選拔、競爭上崗的吸引人之處。
與公開、透明相對的,自然是封閉和暗箱操作。查查那些暴露出來的貪官污吏,許多人都是通過不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取高位,有的公然買官賣官、帶病上崗,有的通過小圈子、關(guān)系網(wǎng),把權(quán)力掌握在自己的手里,成為自己和小集團謀利的工具。正是由于封閉和暗箱操作,公眾失去了知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán),因而也不會有實際的監(jiān)督權(quán)。河南省幾任交通廳長前“腐”后繼案、黑龍江省綏化買官賣官窩案等,不都是生動的反面教材嗎?
公開選拔干部是民主的實驗,也是制度的一種完善。只有通過恰當(dāng)?shù)拿裰鞒绦,分散的國民利益才能升華為整體的國家利益。不經(jīng)過民主程序,統(tǒng)治精英或任何一個社會群體所自行宣稱的“大眾利益”都是不值得信任的。貴陽等地的做法之所以值得稱道,不是他們有什么新的創(chuàng)舉,不是他們有什么明顯的成果,也不是他們膽子有多大,而是他們已經(jīng)意識到了民主程序的重要性,意識到了管住各級人民公仆,需要用科學(xué)和嚴(yán)密的制度。
政治學(xué)上有一個經(jīng)典的主張:讓野心與野心相對抗,讓權(quán)力與權(quán)力相抗衡,讓利益與利益相競爭。公開選拔干部、公開使用干部、公開監(jiān)督干部,就是一種有效的權(quán)力制衡。權(quán)力沒有制衡,就會像脫韁的野馬,無所顧忌,最終傷害的是公眾的利益。防止權(quán)力撒野,首要的就是從源頭上管住它,不讓它有沖動的可能。官員準(zhǔn)入制度就是其源頭。在公開和透明的陽光下,權(quán)力不敢腐敗,至少不敢恣意妄為。當(dāng)然,形式上的“公推競崗”還不是民主的全部。這就要干部制度的設(shè)計者深思熟慮,給“公推競崗”這樣的措施以更多的內(nèi)容、更細密的規(guī)則、更可行的操作性,讓干部領(lǐng)域的民主之花真正開放起來,從而得到人民群眾的認(rèn)同。(建達)
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