國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)通知，公布了《審計署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確了審計署主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。與1998年“三定”規(guī)定相比，2008年審計署“三定”規(guī)定呈現(xiàn)出四個新特點。

　　增設(shè)境外審計司

　　根據(jù)新的“三定”規(guī)定，審計署新增加了一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)——境外審計司。

　　據(jù)審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，境外審計司將負(fù)責(zé)組織審計國家駐外非經(jīng)營性機構(gòu)的財務(wù)收支，依法通過適當(dāng)方式組織審計中央國有企業(yè)和金融機構(gòu)的境外資產(chǎn)、負(fù)債和損益，開展相關(guān)專項審計調(diào)查。

　　增設(shè)境外審計司體現(xiàn)了中國政府將審計監(jiān)督機制向境外延伸的決心，有關(guān)工作已列入審計署2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃。

　　根據(jù)這一規(guī)劃，審計機關(guān)將結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計，適當(dāng)開展對國家駐外機構(gòu)的審計，促進其嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，進一步完善財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平；積極探索對國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)境外投資及境外分支機構(gòu)的審計，強化管理控制，防范經(jīng)營風(fēng)險，增強國際競爭力，維護境外國有資產(chǎn)安全。

　　加強關(guān)系國計民生的審計職責(zé)

　　新的“三定”規(guī)定對審計署職責(zé)進行了若干調(diào)整，提出要加強關(guān)系國計民生的資源能源、環(huán)境保護和社會保障資金、境外中央國有資產(chǎn)、財政資金使用效益的審計職責(zé)。

　　審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述職責(zé)調(diào)整是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、黨的十七大報告和十七屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》以及國務(wù)院要求作出的。

　　此外，依據(jù)2001年《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定，地方性法規(guī)和規(guī)章由國務(wù)院法制機構(gòu)統(tǒng)一備案審查，取消了審計署備案審查地方性審計法規(guī)和規(guī)章的職責(zé)；依據(jù)修訂后的審計法的規(guī)定，調(diào)整了對社會審計機構(gòu)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督范圍，不再核查社會審計機構(gòu)對審計機關(guān)審計監(jiān)督對象以外的單位出具的相關(guān)審計報告。

　　明確審計署主管全國審計工作

　　新的“三定”規(guī)定明確了審計署的主要責(zé)任，提出審計署主管全國審計工作，負(fù)責(zé)對國家財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。

　　同時，審計署也要對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計單位整改的責(zé)任。

　　審計署的主要職責(zé)還包括：起草審計法律法規(guī)草案，擬訂審計政策，制定審計規(guī)章、審計準(zhǔn)則和指南并監(jiān)督執(zhí)行；對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于審計署審計監(jiān)督對象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實施經(jīng)濟責(zé)任審計；依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題；協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件等。

　　對地方審計干部實行雙重領(lǐng)導(dǎo)

　　值得關(guān)注的是，新的“三定”規(guī)定對地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制予以了重申和強調(diào)，提出省級黨委在任免、調(diào)動、獎懲省級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人時，應(yīng)事先征求審計署的意見；同時，審計署也要協(xié)助省級黨委加強對省級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察了解，經(jīng)常反映情況，主動提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備、調(diào)整的建議。

　　據(jù)審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)審計法的規(guī)定和中共中央組織部、審計署《關(guān)于加強地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的通知》，地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　“在國務(wù)院下發(fā)的審計署‘三定’規(guī)定中對雙重領(lǐng)導(dǎo)體制進行重申和強調(diào)，將更加有利于保障審計機關(guān)依法享有的獨立性，促進審計機關(guān)有效履行法定審計監(jiān)督職責(zé)。”這位負(fù)責(zé)人說。(記者 張曉松、徐博)