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專家:中國反興奮劑法律尚須進一步完善

2008年08月17日 10:44 來源:檢察日報 發(fā)表評論

   截至8月15日,北京奧運會興奮劑陽性已經(jīng)上升到三例,西班牙自行車選手被取消比賽資格、越南體操運動員和朝鮮射箭運動員被取消成績并驅(qū)逐出奧運會,興奮劑問題再次成為焦點。北京奧運會興奮劑檢測工作是如何開展的?如何用法制手段推進我國的反興奮劑工作?為此,記者采訪了有關(guān)專家。

  4500例興奮劑檢測創(chuàng)奧運紀錄

  近年來,奧運會參賽運動員服用興奮劑事件一直屢有發(fā)生,2000年悉尼奧運會上這個數(shù)字是12,雅典奧運會陡然上升到26,北京奧運會面臨的形勢也很嚴峻。

  北京對此早有準備。奧運會期間,北京將進行4500例檢查,這一數(shù)字比起8年前的悉尼奧運會增加了80%,檢查范圍擴大到所有項目的前5名運動員,成為奧運史上最大規(guī)模的興奮劑檢查計劃。本屆奧運會對“偷食禁果”者的打擊力度也將創(chuàng)歷史之最。除了國際奧委會和各單項聯(lián)合會有關(guān)違禁處罰條例之外,北京奧運會期間使用興奮劑并被處以6個月及以上禁賽的運動員,將被禁止參加2012年倫敦奧運會。

  北京奧運會興奮劑檢測中心場館主任、國家體育總局反興奮劑中心副主任趙健,是聯(lián)合國反興奮劑公約專家組成員,參與反興奮劑工作近15年。他介紹說,北京奧運會興奮劑檢測有一系列遵循國際慣例的嚴格程序,從7月27日起,就對參賽運動員隨機檢查;奧運會比賽期間,可在任何時候、任何地點對運動員進行事先無通知的檢查。

  北京體育大學(xué)體育學(xué)在讀博士后、山東大學(xué)法學(xué)院副教授黃世席介紹說,北京奧運會反興奮劑工作適用國際奧委會頒布的反興奮劑條例,檢測手段為尿檢和血檢,禁用清單里的主要物質(zhì)通過尿檢即可查出,但是像生長激素、血紅蛋白氧載體等則必須血檢。如果運動員檢測出現(xiàn)陽性,國際奧委會會根據(jù)有關(guān)規(guī)則進行取消比賽資格的處罰,事后還可能再進一步進行禁賽的處罰。當事人有異議可以向國際體育仲裁法庭所設(shè)立的北京奧運會特別仲裁庭提請仲裁。

  奧運比賽期間提取的尿樣和血樣將保存8年

  據(jù)了解,北京奧運會興奮劑檢測分為三個流程,第一個階段是與運動員關(guān)系最密切的,即樣品采集;第二個階段,把檢測樣品送到位于奧體中心的奧運會興奮劑檢測中心進行檢測;第三階段,將所有檢測結(jié)果由實驗室主任以保密的方式直接提供給國際奧委會。

  “興奮劑檢測器材均分為A、B兩瓶;樣品瓶均為國際奧委會指定的高質(zhì)量封裝器材封裝;所有流程均有可能被國際奧委會醫(yī)學(xué)委員會代表、國際單項體育組織代表或世界反興奮劑機構(gòu)代表現(xiàn)場監(jiān)督;運動員取樣時需全程在檢查官監(jiān)督下進行!壁w健進一步介紹。

  據(jù)悉,北京奧運會期間將會用類似銀行運鈔車的專用車輛運送,車上配備武裝人員,以防有人在途中強行攔車更換或者破壞尿樣!斑\鈔車”把尿樣送到檢測中心后,A瓶樣品將被送往實驗室進行檢測,B瓶則被收進冰柜內(nèi)留作備用。樣品檢測如果出現(xiàn)陽性,國際奧委會會依據(jù)相關(guān)管理程序進行下一步的處理,包括聽證會、B瓶復(fù)查、申訴、最后公布結(jié)果等。

  奧林匹克憲章明確規(guī)定,在奧運比賽期間提取的尿樣和血樣都將保存8年時間,北京奧運會也是如此。那些舞弊者即便躲過了北京奧運會的檢查,未來8年中仍有可能被揪出來。

  我國反興奮劑法律尚須進一步完善

  采訪中,專家為記者梳理了我國反興奮劑斗爭的法治進程。

  黃世席介紹說,目前國際上有關(guān)反興奮劑的規(guī)定主要有世界反興奮劑機構(gòu)制定的《世界反興奮劑條例》、聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合世界反興奮劑組織以及各國體育管理部門制定的《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》,后者是具有國際法效力的國際公約。

  目前,我國已經(jīng)初步形成了較為完善的反興奮劑法律法規(guī)體系,為反興奮劑工作提供了較為充分的法律依據(jù)。1995年,全國人大頒布實施體育法,第一次將反對使用興奮劑納入國家法律范疇。1999年,國家體育總局發(fā)布《關(guān)于嚴格禁止在體育運動中使用興奮劑行為的規(guī)定(暫行)》,規(guī)范了對使用興奮劑行為的處罰辦法。2003年,中國簽署《哥本哈根宣言》,承諾實施《世界反興奮劑條例》。2004年3月,國務(wù)院頒布實施《反興奮劑條例》,成為世界上少數(shù)頒布實施專門反興奮劑法律法規(guī)的國家之一,第一次把反興奮劑從行業(yè)管理的層面上升到國家管理的層面。2006年8月,我國簽署《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》。

  趙健介紹說,目前我國已經(jīng)建立興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)機制,去年8月還成立了由12個部委組成的“國務(wù)院興奮劑問題綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”。趙健表示,這種規(guī)模和級別在國際上都是罕見的,充分表達了中國政府反興奮劑的決心。

  在介紹了成績的同時,專家也對我國反興奮劑法制建設(shè)提出了建議。黃世席表示,較之于一些西方國家,我國反興奮劑的立法效力不強,對服用興奮劑的運動員處罰措施較弱,尚須進一步完善。他建議,將違法使用興奮劑的行為列為刑法管轄的事項,加大處罰力度。 (作者:姜洪)

編輯:唐偉杰】
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