雄師勁旅跨入新時代

　　中國適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢、維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的需要，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化

　　1978年，黨的十一屆三中全會吹響了中國改革開放的號角。隨著國家的改革浪潮，人民解放軍也進(jìn)入了改革的時代。

　　30年來，我軍的改革涉及編制體制、干部制度、訓(xùn)練方式、對外開放等軍隊工作的方方面面，深入到各個領(lǐng)域，被視為我軍歷史上最全面、最深刻的改革。

　　30年的實踐表明，改革使中國軍隊從摩托化走向了“機(jī)械化和信息化”的跨越式發(fā)展階段，在追趕世界最新軍事潮流上邁出了歷史性的步伐，取得了讓世人矚目的成績。

　　“八一”建軍節(jié)前夕，《瞭望》新聞周刊追蹤聚焦30年人民解放軍改革的步伐，看到了中國軍隊一個個標(biāo)志性的進(jìn)步。

　　三次大裁軍走向精兵之路

　　“精兵之路是中國軍隊改革的方向，上世紀(jì)80年代以來，我軍先后經(jīng)過三次大裁軍，我全部經(jīng)過了，有兩次大裁軍涉及到我們部隊�！蔽臆姷谝恢ч_放部隊——步兵第196旅政委劉京朝如是說。

　　劉京朝政委介紹，1985年第一次裁軍100萬，這個旅的前身196師的所在軍解散了，1997年裁軍50萬時，師縮編成旅。原196師是一支戰(zhàn)功卓著的部隊，1955年經(jīng)毛澤東主席批示為全軍第一支對外開放部隊，就是這樣一支英雄的部隊在精簡整編中也裁減了，可見中國軍隊走精兵之路的決心之大。

　　30年來，我軍幾次大裁軍分別是：1982年9月，中共中央和中央軍委決定撤消基建工程兵和鐵道兵兩個兵種51萬人，集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部和原配屬的國家各部委或所在省、自治區(qū)、直轄市，部分部隊轉(zhuǎn)到武警部隊，從此，鐵道兵和基建工程兵兩個兵種在我軍序列中消失；1985年5月，中央軍委召開擴(kuò)大會議，確定了裁軍100萬的方案；1997年9月，中共十五大提出裁軍50萬目標(biāo)；2005年我軍又裁軍20萬。至此，二十世紀(jì)80年代中期以來我軍共裁軍170萬。

　　據(jù)本刊記者了解，經(jīng)過精簡整編，全軍裁減了團(tuán)以上機(jī)關(guān)、部隊、院校機(jī)關(guān)中相當(dāng)團(tuán)級以上的部門共5900多個。大軍區(qū)由11個合并為7個。軍分區(qū)以上機(jī)關(guān)人員也進(jìn)行了精簡。

　　改革體制，增強(qiáng)合成。直屬中央軍委和軍區(qū)的炮兵、裝甲兵、工程兵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，分別改編為總參謀部和軍區(qū)司令部的業(yè)務(wù)部。陸軍改編為集團(tuán)軍，將大部分的獨(dú)立裝甲兵、炮兵、工程兵部隊編入集團(tuán)軍，并充實擴(kuò)編了通信兵、防化兵、運(yùn)輸分隊，增編了電子對抗部隊、偽裝部隊。集團(tuán)軍編成內(nèi)的各兵種的火力、突擊力和機(jī)動作戰(zhàn)能力都比原陸軍軍有所加強(qiáng)。

　　壓縮規(guī)模，比例更加合理。三次精簡整編后，與1980年相比，戰(zhàn)斗部隊、科研單位和院校的編制數(shù)額在全軍總定額中的比例提高了，機(jī)關(guān)和勤務(wù)分隊的比例下降了。全軍戰(zhàn)斗部隊增加了3%，戰(zhàn)斗保障部隊增加了0.5%，陸軍特種兵和海、空軍的編制比例有所提高。同時減少了軍官數(shù)量，提高了士兵比例。擔(dān)任內(nèi)衛(wèi)、守護(hù)任務(wù)的地方部隊從軍隊中劃出，移交公安部門，改為武裝警察部隊。

　　受訪的專家認(rèn)為，人民解放軍越來越向“精兵、合成、高效”的方向發(fā)展，實現(xiàn)我軍“由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型”的轉(zhuǎn)變�！　�

　　官兵專業(yè)分類多元化

　　“我軍干部制度多年來都是單一制，帶兵的軍官和醫(yī)院的護(hù)士都授軍銜，指揮軍官和專業(yè)技術(shù)軍官沒有區(qū)別。1985年大裁軍的同時對干部制度進(jìn)行了有史以來的巨大改革，實行了干部的多元化分類管理，中國軍隊軍官結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變革。”北京軍區(qū)干部部副部長呂雙平對記者說。

　　本刊記者查閱了大量的資料，證實了改革前我軍干部的確沒有分類，改革后軍隊干部分成三大類：第一類是指揮軍官，包括軍事、政治、后勤、裝備軍官；第二類是專業(yè)技術(shù)軍官；第三類是文職干部，分為專業(yè)技術(shù)文職干部、非專業(yè)技術(shù)文職干部。

　　指揮軍官包括軍事干部、政工干部、后勤干部、裝備干部，他們直接負(fù)責(zé)部隊指揮作戰(zhàn)、政治工作、后勤供應(yīng)和裝備保障。指揮軍官是中國軍隊軍官隊伍的主體。

　　專業(yè)技術(shù)軍官是在軍隊從事新聞、科研和作戰(zhàn)部隊中的技術(shù)工作等，他們也授予軍銜，但領(lǐng)花標(biāo)志與指揮軍官有所區(qū)別，職務(wù)晉升以技術(shù)級別為標(biāo)志，任職年限超過職務(wù)相等的指揮軍官。

　　文職干部有軍籍但不授軍銜，他們主要從事與作戰(zhàn)不太直接相關(guān)而又相對穩(wěn)定的文藝、體育、醫(yī)療、出版、技術(shù)院校等領(lǐng)域的工作。文職干部分為專業(yè)技術(shù)文職干部和非專業(yè)技術(shù)文職干部。兩者的區(qū)別是專業(yè)技術(shù)文職干部從事專業(yè)技術(shù)工作；非專業(yè)技術(shù)文職干部從事行政工作。

　　呂雙平介紹說，干部分類管理后，職責(zé)更加明確，管理更加規(guī)范，新的《軍官條例》和《文職干部暫行條例》更加適應(yīng)不同類別干部的專長，為軍隊保留專業(yè)人才也創(chuàng)造了良好的條件。

　　在解放軍總參謀部軍務(wù)部，本刊記者了解到，中國軍隊的士兵結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。

　　隨著新型武器科技含量大大提高，對士兵的素質(zhì)要求越來越高。

　　上世紀(jì)90年代末，中國軍隊對兵役制度進(jìn)行了改革，實行了義務(wù)兵和士官相結(jié)合的兵役制度。士官最低服役期5年，最高服役期達(dá)到30年，分為初級、中級、高級三個級別。士官較長時間的服役期彌補(bǔ)了義務(wù)兵服役期短難以掌握復(fù)雜武器裝備的不足，為部隊保留了技術(shù)骨干和帶兵人才。過去由軍官擔(dān)負(fù)的義務(wù)兵基礎(chǔ)訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)練任務(wù)，也改由士官擔(dān)任。

　　中國軍隊多年來以義務(wù)兵為主體的士兵結(jié)構(gòu)，逐步向以士官為主體轉(zhuǎn)變，士官擔(dān)任了中國軍隊的上千個技術(shù)崗位。目前中國軍隊的士官已占兵員總數(shù)的40%，全軍班長全部由士官擔(dān)任，技術(shù)兵種70%由士官擔(dān)任，軍隊序列中還首次出現(xiàn)了女士官。

　　隨著中國軍隊的現(xiàn)代化進(jìn)程，官兵結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變革，軍官隊伍分工更加合理，士兵隊伍逐步實現(xiàn)以專業(yè)士官為主體，官兵編制體制更加適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　義務(wù)兵服役制度的改革也是一項重要的舉措。過去我軍陸軍義務(wù)兵服役期3年、海軍服役期4年、空軍服役期5年，1998年全軍義務(wù)兵服役期統(tǒng)一為2年，這一改革為青年人上大學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造了良好條件，不會因服役期過長，錯過上大學(xué)的機(jī)會，也為復(fù)員后就業(yè)保留了最佳年齡。

　　軍銜制增強(qiáng)軍人責(zé)任與榮譽(yù)感

　　7月15日，中央軍委主席胡錦濤向總政治部副主任劉振起、沈陽軍區(qū)政委黃獻(xiàn)中、濟(jì)南軍區(qū)司令員范長龍頒發(fā)命令狀，晉升三人為上將軍銜。至此，開國以來，我國共有十位元帥、十位大將，171位高級軍官獲上將軍銜警銜。

　　為加強(qiáng)我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，1984年5月31日第六屆全國人民代表大會第二次會議通過的新兵役法規(guī)定：“中國人民解放軍實行軍銜制度”。

　　曾擔(dān)任全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任的賈若瑜將軍說，人民軍隊的正規(guī)化建設(shè)需要恢復(fù)軍銜制。

　　1988年7月1日，第七屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中國人民解放軍軍官軍銜條例》，予以公布施行。10月1日，人民解放軍正式實施新的軍銜制度。

　　時任全國人大常委會委員的馮之浚說，恢復(fù)軍銜制是深化干部制度改革的重大措施，強(qiáng)化了依法治軍、嚴(yán)格治軍，是法制建設(shè)的重要組成部分。同時，有利于群眾對軍隊的監(jiān)督和軍容軍紀(jì)的改善。

　　1988年9月23日，國務(wù)院、中央軍委頒布了《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》。由此形成了我軍完整的軍銜體系。

　　軍事科學(xué)院研究員公方彬說，軍銜制的影響，在于它對于軍隊建設(shè)具備幾個方面的功能。

　　一是有利于統(tǒng)一指揮和管理。軍隊是武裝的社會集團(tuán)，組織嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)堅固，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的組織紀(jì)律。但是，軍人也是有思想感情的，指揮員的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不僅取決于職務(wù)的高低，還受指揮員的功績、資歷、威望等諸多因素的影響。軍銜融匯職務(wù)及其他諸因素于一體，較之職務(wù)的內(nèi)容更加豐富；在區(qū)分軍人等級、權(quán)責(zé)、榮譽(yù)稱號、標(biāo)志上，比職務(wù)更加明朗；軍銜根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，根據(jù)嚴(yán)格的程序予以評授，具有更大的權(quán)威性。因此，產(chǎn)生于功績和資歷基礎(chǔ)上的軍銜，可以產(chǎn)生職務(wù)之外的影響力。

　　二是有利于激發(fā)軍人的榮譽(yù)感和進(jìn)取心。軍人是一個隨時為國家和人民利益而犧牲的職業(yè)，必須有一種支撐軍人直面死亡的精神力量存在。軍銜具有專屬性和獨(dú)享性，具有自國家意志而來的權(quán)威性，能使官兵產(chǎn)生很強(qiáng)的榮譽(yù)感。軍銜包含著對軍人貢獻(xiàn)的綜合評價與報償，加之晉級又有嚴(yán)格的制度規(guī)定，不似物質(zhì)獎勵的變易性與短期性，因而具有更大更持久的激勵作用。軍銜授予每一位軍人，因而遠(yuǎn)比立功、受勛的涉及面更廣泛，由此而來的激勵作用也就更普遍。

　　此外，目前我軍官兵的待遇采取的是職務(wù)與銜級并行的兩個系統(tǒng)，因而軍銜也承擔(dān)了相應(yīng)的物質(zhì)待遇的功能。

　　“軍銜制度是軍制發(fā)展史上的一個革命性進(jìn)步、是促進(jìn)軍隊正規(guī)化建設(shè)的一項重要軍事組織制度，也是中國軍隊走正規(guī)化建設(shè)道路的必然選擇。在幾百年的發(fā)展中，軍銜制相繼為世界各國所采用，這也充分表現(xiàn)出其強(qiáng)大的生命力�！惫�方彬說。