從8月1日起,深圳將全面啟用“居住證”,實(shí)行了多年的“暫住證”即將退出歷史舞臺(tái)。為了配合居住證的全面實(shí)施,實(shí)施了13年的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)也將廢止。

　　《條例》誕生于1995年9月15日深圳市二屆人大第二次會(huì)議,并于當(dāng)年9月20日公布實(shí)施,成為管理數(shù)百萬(wàn)外來(lái)人口的法律依據(jù)。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)家政策的調(diào)整,暫住證作為外來(lái)人口管理的載體已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的實(shí)際需要。深圳市政府表示,從人口管理層面看,暫住證存在信息量少、功能單一、個(gè)人記錄連續(xù)性差、資料變動(dòng)不及時(shí)等問題,已經(jīng)不能準(zhǔn)確、及時(shí)地反映外來(lái)人口在深的基本情況,難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)；從人口流動(dòng)的導(dǎo)向作用看,暫住證缺乏對(duì)外來(lái)人口的合理引導(dǎo),難以對(duì)外來(lái)人口盲目流動(dòng)產(chǎn)生制約；從使用功能看,暫住證本身的信息不夠全面、準(zhǔn)確,使用功能和實(shí)用價(jià)值不斷弱化,辦證率急劇萎縮。

　　在此情況下,深圳市決定改革外來(lái)人口管理模式,對(duì)人口的管理從暫住證向居住證轉(zhuǎn)變,以信息化手段、一證多能的現(xiàn)代智能型居住證,實(shí)現(xiàn)人口的動(dòng)態(tài)化管理,同時(shí)增強(qiáng)外來(lái)人員的城市認(rèn)同感和歸屬感。經(jīng)過在鹽田區(qū)的試點(diǎn),深圳市不久前正式發(fā)布公告,將從8月1日起在全市范圍內(nèi)推行居住證制度,支持該制度的將是今年5月15日由深圳市委常委會(huì)討論通過的《深圳市居住證暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),因此,作為暫住證制度的法律依據(jù),《條例》也已經(jīng)沒有存在的必要。

　　在《條例》廢止后,暫住證持有人在暫住證有效期內(nèi)的權(quán)益將得到《暫行辦法》的保護(hù),并將享有居住證的相應(yīng)權(quán)益。(黃超 陳洪)