北京,皇城根下。最高人民檢察院辦公區(qū),青磚碧瓦彰顯中國(guó)氣質(zhì),不僅是建筑,中國(guó)的檢察制度與西方檢察制度相比,在憲法地位、權(quán)力屬性、領(lǐng)導(dǎo)體制和權(quán)力運(yùn)作等方面具有鮮明特色。
7月8日,中國(guó)的大檢察官們會(huì)聚北京,紀(jì)念檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年。早在1954年我國(guó)第一部憲法就明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的法律地位,明確了行使檢察權(quán)的方式。但此后,中國(guó)的檢察制度歷經(jīng)了發(fā)展、中斷和重建三個(gè)階段,伴隨著改革開放30年逐漸完善。
命運(yùn)與憲法伴生
19個(gè)省份提建議恢復(fù)檢察機(jī)關(guān)
“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙!敝袊(guó)檢察機(jī)關(guān)的命運(yùn)始終與憲法的命運(yùn)息息相關(guān)。1968年,在“文化大革命”中檢察機(jī)關(guān)被撤銷,檢察人員被遣散,檢察工作被迫停止。1975年通過的憲法確認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)被撤銷的事實(shí)。
“檢察機(jī)關(guān)的恢復(fù)重建,是人民群眾的期盼,也是歷史發(fā)展的必然!笔紫髾z察官、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明如是說。
1977年10月,還在“文革”創(chuàng)傷下艱難前行的中國(guó),一次對(duì)修改憲法的意見征集在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行著,經(jīng)歷了憲法和法律被恣意踐踏的“文革”,法治的萌芽在喚醒沉寂的大地。
在那次征求意見中,“重新設(shè)立人民檢察院”成為一個(gè)比較集中的意見。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元說,當(dāng)時(shí)全國(guó)有19個(gè)省、自治區(qū)和直轄市和人民解放軍8大軍區(qū),35個(gè)中央直屬機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)及軍事機(jī)關(guān)都提出了這項(xiàng)建議。
在1978年3月第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,葉劍英在代表修改憲法委員會(huì)所作的報(bào)告中說:“鑒于同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的極大重要性,憲法修改草案規(guī)定設(shè)置人民檢察院。”1978年出臺(tái)的憲法規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的主要職能。
1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定,“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督”,進(jìn)一步明確了檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的地位及其與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系!
從一個(gè)人到22萬(wàn)余人
2007年提起公訴100萬(wàn)人
1978年3月,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉黃火青為最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。當(dāng)年6月1日,最高人民檢察院?jiǎn)⒂糜¤b,正式恢復(fù)辦公。
被選為檢察長(zhǎng)后,77歲的黃火青成為中國(guó)當(dāng)時(shí)唯一一名檢察官,多年后他依舊感慨于此。從這時(shí)起,檢察制度在中國(guó)重生。到1979年底,全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)基本上重新建立起來。
隨后,檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)了一項(xiàng)引起世人矚目的任務(wù),就是公訴林彪、江青反革命集團(tuán)主犯。1980年3月,按照第五屆全國(guó)人大常委會(huì)的決定,最高人民檢察院成立特別檢察廳,隨后對(duì)林彪、江青反革命集團(tuán)主犯提起公訴,踐踏法律者最終得到了法律的懲罰。
如今全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)有22萬(wàn)余名檢察人員。30年,他們的名字不應(yīng)該被忘記:黃火青、楊易辰、劉復(fù)之、張思卿、韓杼濱、賈春旺……歷任檢察長(zhǎng)和檢察人員為中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)了光和熱。
30年中,各級(jí)人民檢察院對(duì)各種刑事犯罪進(jìn)行有力打擊。僅2007年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的各類犯罪嫌疑人達(dá)80余萬(wàn),提起公訴100萬(wàn)人左右!
打擊各類職務(wù)犯罪
近五年追回贓款240多億元
今年6月23日至27日,是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的第十個(gè)舉報(bào)宣傳周。近五年來,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理群眾舉報(bào)線索100萬(wàn)余件,其中舉報(bào)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂線索40萬(wàn)余件,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職線索9萬(wàn)余件等。1995年11月,最高人民檢察院成立反貪污賄賂總局,地方各級(jí)檢察院也陸續(xù)設(shè)立反貪污賄賂工作局,檢察機(jī)關(guān)懲治貪污賄賂工作步入專門化、正規(guī)化軌道。時(shí)隔十年,2005年開始,地方各級(jí)人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為反瀆職侵權(quán)局。訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,一系列制度促使檢察機(jī)關(guān)對(duì)于職務(wù)犯罪的查處更加規(guī)范和公正。
據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì),僅近五年,人民檢察院立案?jìng)刹榈呢澪凼苜V在10萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上的案件超過35000件,涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員超過萬(wàn)人,追回贓款、贓物共計(jì)240多億元,為國(guó)家挽回巨大經(jīng)濟(jì)損失。(劉曉鵬)
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