中新網(wǎng)7月4日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院7月3日發(fā)布關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見指出，力爭用三年左右時間完成災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達到和超過災(zāi)前水平。全文如下：

國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2008〕22號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項艱巨繁重的任務(wù)。為有力、有序、有效地做好災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的經(jīng)濟社會秩序，力爭用三年左右時間完成災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達到和超過災(zāi)前水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、科學(xué)重建。優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力的布局，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅持自力更生、艱苦奮斗，以災(zāi)區(qū)各級政府為主導(dǎo)、廣大干部群眾為主體，在國家、各地區(qū)和社會各界的大力支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，又好又快地重建家園。

　　(二)基本原則。

　　1.科學(xué)規(guī)劃、有序推進。災(zāi)后恢復(fù)重建必須建立在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，認真做好災(zāi)害評估和地質(zhì)地理條件、資源環(huán)境承載能力分析等基礎(chǔ)工作，考慮經(jīng)濟、社會、文化、自然等各方面因素，突出重點、兼顧一般，先急后緩、統(tǒng)籌安排，有計劃、分步驟地開展恢復(fù)重建工作。

　　2.因地制宜、分類指導(dǎo)。災(zāi)后恢復(fù)重建要從災(zāi)區(qū)實際出發(fā)，尊重民意，注重實效，立足當前、著眼長遠，科學(xué)界定適宜重建和不適宜重建的區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。

　　3.自力更生、艱苦奮斗。災(zāi)區(qū)各級政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強信心、振奮精神，自己動手、生產(chǎn)自救，苦干實干、重建家園。

　　4.一方有難、八方支援。要大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，把政府主導(dǎo)和充分調(diào)動社會資源結(jié)合起來，組織實施好對口支援工作，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

　　二、主要任務(wù)和工作要求

　　(三)城鄉(xiāng)住房。要把修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民損毀住房擺在突出和優(yōu)先的位置。針對城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)的不同特點，制定相應(yīng)的政府補助政策。對于可以修復(fù)的住房，要盡快查驗鑒定，抓緊維修加固；對于需要重建的住房，要科學(xué)選址、集約用地、合理確定抗震設(shè)防標準，盡快組織實施。讓受災(zāi)城鄉(xiāng)居民早日住上安全、經(jīng)濟、適用、省地的住房。

　　農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)相結(jié)合。充分尊重農(nóng)民意愿，實行農(nóng)戶自建、政府補助、社會幫扶相結(jié)合。要改進建筑結(jié)構(gòu)，提高建筑質(zhì)量，符合抗震設(shè)防要求，滿足現(xiàn)代生活需要，體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風貌，節(jié)約用地，保護生態(tài)。災(zāi)區(qū)各級政府要對農(nóng)村建房的安全選址進行指導(dǎo)，組織規(guī)劃設(shè)計力量，為農(nóng)村居民免費提供多樣化的住房設(shè)計樣式和施工技術(shù)指導(dǎo)。

　　城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建，要按照政府主導(dǎo)、市場運作、政策支持、群眾自助的原則，實行原址重建、異地新建和維修加固相結(jié)合，優(yōu)先安排維修加固輕微損壞和中等損壞住房。與現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系相銜接，在搞好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上抓緊建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房，滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。

　　(四)公共服務(wù)設(shè)施。整合資源，優(yōu)化布局，推進標準化建設(shè)，提高抗震設(shè)防標準和建筑質(zhì)量。優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，嚴格執(zhí)行強制性建設(shè)標準規(guī)范，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

　　合理調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，提高教育質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)(技工)學(xué)校原則上建在縣城，初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)布局相對集中。

　　重點恢復(fù)重建縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和計劃生育機構(gòu)，全面恢復(fù)市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強基層計劃生育、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)資源的有效整合。

　　合理布局公共文化、體育設(shè)施，抓好縣級文體設(shè)施的恢復(fù)重建，加強資源共享。實現(xiàn)廣播電視村村通。

　　注重民族文化的搶救和保護，對世界文化遺產(chǎn)、重要文物保護單位實施搶險修繕，保護具有歷史價值和少數(shù)民族特色的建筑物。建設(shè)地震遺址及紀念設(shè)施。

　　恢復(fù)重建社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和殘疾人服務(wù)、勞動就業(yè)、社區(qū)管理等設(shè)施。

　　在基本完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照節(jié)儉實用的要求，恢復(fù)重建各級行政機關(guān)辦公設(shè)施。

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