匯聚　統(tǒng)一意愿下的行動

　　“我們不能讓志愿者滿腔熱情而來，失望而去。”鎮(zhèn)黨委書記林建華說

　　5月18日，NGO在遵道鎮(zhèn)的工作取得標志性進展———遵道鎮(zhèn)志愿者協(xié)調(diào)辦公室成立，并被納入遵道鎮(zhèn)的抗震救災(zāi)指揮部。

　　“可能會被記入中國的NGO發(fā)展史�！绷_世鴻興奮不已，因為這在災(zāi)區(qū)是絕無僅有的。

　　羅世鴻說，在災(zāi)區(qū)的志愿者多處于混亂狀態(tài)，在信息不對稱的情況下，被媒體重點報道的地方，志愿者“關(guān)注”過度，需要人的地方又找不到人。很多志愿者滿腔熱情到災(zāi)區(qū)，又失望而去。

　　相比之下，遵道鎮(zhèn)的志愿者自稱“幸運”。而他們的支持者友成基金會有良好的政府資源，也為他們帶來了便利。

　　17日，萬科集團的援建人員進入，此前萬科決定捐資1億元援建遵道鎮(zhèn)。隨萬科援建團隊一同到達遵道鎮(zhèn)的，還有深圳登山協(xié)會。

　　這樣，萬科公司、友成基金會、羅世鴻帶領(lǐng)的NGO和深圳登山協(xié)會，在遵道鎮(zhèn)形成了一股合力，成為鎮(zhèn)政府無法忽視的救援力量。

　　“與其無序的工作，還不如統(tǒng)一起來�！�5月18日下午，萬科援建項目總指揮朱保全向遵道鎮(zhèn)黨委書記林建華提議設(shè)立“志愿者協(xié)調(diào)辦公室”。

　　建議得到了遵道鎮(zhèn)政府認可�！拔覀儾荒茏屩驹刚邼M腔熱情而來，失望而去�！绷纸ㄈA說。

　　邱旖旎說，從那時起她的工作正式成為“聯(lián)系、協(xié)調(diào)志愿者工作”。

　　5月21日，萬科援建遵道鎮(zhèn)政府的兩排板房竣工。遵道鎮(zhèn)政府將其中一排交由志愿者使用。羅世鴻說，有了固定辦公場所，志愿者在遵道鎮(zhèn)的工作開始系統(tǒng)化地展開。

　　NGO組織間有著廣泛的交流，遵道鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)辦公室成立后，陜西、河北、北京等地的NGO紛紛聯(lián)系，并派出了志愿者前往遵道鎮(zhèn)。

　　一時間，遵道鎮(zhèn)成為NGO組織眼中的“圣地”。

　　定位　只幫忙不添亂

　　“不能代替災(zāi)民，只能教給方法�！敝驹刚哒J為，若災(zāi)民形成依賴，將不利于重建

　　“只幫忙不添亂，查漏補缺�！边@樣的定位，成為在遵道鎮(zhèn)的NGO的共識。

　　羅世鴻說，NGO必須堅持在政府的主導(dǎo)下開展工作，重點放在政府暫不能顧及的工作上。

　　羅世鴻介紹，遵道鎮(zhèn)以外的有些NGO組織，在未跟政府溝通的情況下設(shè)立帳篷學(xué)校，但因天氣炎熱，帳篷并不適合，另一方面有安全隱患，帳篷學(xué)校最終被政府接管。

　　遵道鎮(zhèn)志愿者也對無學(xué)上的學(xué)生進行了幫助。在志愿者的例會上，山西志愿者林艷梅提出了“快樂假期”的設(shè)想，得到了協(xié)調(diào)辦公室的認可。

　　隨后林艷梅做了詳細的項目規(guī)劃書和課程設(shè)計。學(xué)習(xí)點設(shè)在了小樹林里，涼爽又安全。課程以娛樂為主，寓教于樂。孩子得到家長同意后，自愿參加。

　　活動以項目的形式上報遵道鎮(zhèn)政府后，政府也參與到了“快樂假期”中，發(fā)文要求各個村組配合。

　　志愿者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，遵道鎮(zhèn)是年畫和刺繡之鄉(xiāng)，但一直沒成規(guī)模。年畫的設(shè)計和銷售均由外部完成，遵道鎮(zhèn)實際成為一個印刷加工地，刺繡也面臨同樣問題。

　　為了幫助災(zāi)民重建，志愿者在遵道鎮(zhèn)棚花村搭建了刺繡帳篷，將村里會刺繡的姑娘組織起來，并以志愿者辦公室的名義下了第一批訂單。志愿者將年畫設(shè)計融入刺繡，設(shè)計了一個志愿者紀念臂章，第一批加工100個，每個60元。

　　羅世鴻說，訂單扶持是為先將災(zāi)民的積極性調(diào)動起來。志愿者辦公室還計劃征集專業(yè)從事設(shè)計的志愿者，成立藝術(shù)工作室，協(xié)助他們進行產(chǎn)品開發(fā)。并由專業(yè)從事營銷的團隊幫助開發(fā)市場。

　　“志愿者不能代替災(zāi)民，只能教給方法�！敝驹刚邆冋J為不能讓災(zāi)民形成了依賴心理。此前，由于部隊和大量志愿者涌入，很多本可由災(zāi)民自己完成的事情都由他人代勞了，例如打掃衛(wèi)生、搭建帳篷等。

　　遵道鎮(zhèn)志愿者辦公室已意識到了這一點，他們的工作已由“幫災(zāi)民干”轉(zhuǎn)變到“教災(zāi)民干”。

　　羅世鴻認為，如果災(zāi)民形成依賴心理，對重建將造成阻礙，也將加重政府的負擔(dān)。

　　發(fā)展　這里能否成為拐點

　　司機說志愿者最讓人感動，因為沒人給他們下命令，也沒人給他們發(fā)工資

　　羅世鴻稱，遵道鎮(zhèn)志愿者協(xié)調(diào)辦公室的工作設(shè)想是3年，甚至更長。他認為辦公室目前面臨的最大挑戰(zhàn)是構(gòu)建一個架構(gòu)，招募專業(yè)化的志愿者，以項目的形式進行服務(wù)。

　　在羅世鴻的設(shè)想中，專業(yè)化的志愿者需要進行相對固定期限的服務(wù)，減少流動。遵道鎮(zhèn)重建需要的專業(yè)化服務(wù)，也將以項目的形式，面向所有的NGO組織進行招標。

　　“建立一個開放式的平臺，容納不同的NGO來工作。”深圳登山協(xié)會理事“大老虎”認為，協(xié)調(diào)辦公室需要厘清機制，使NGO在遵道鎮(zhèn)的工作能持續(xù)進行。

　　6月21日，友成基金會和綿竹市政府在成都聯(lián)合召開重建論壇，眾多國際國內(nèi)的NGO組織和學(xué)術(shù)機構(gòu)參加。遵道鎮(zhèn)志愿者協(xié)調(diào)辦公室作為樣本，被與會者反復(fù)提及。

　　四川省社科院社會學(xué)研究所所長郭虹認為，災(zāi)后重建階段仍需要大量志愿者，需要具有專業(yè)背景的志愿者。

　　郭虹講了一個故事，她坐出租車時曾問司機地震中什么人最讓他感動，司機說是志愿者，“因為沒人給他們下命令，也沒人給他們發(fā)工資”。不過司機不解：他們?yōu)槭裁催@么干呢？郭虹說，是公民意識�！皩�，中華人民共和國的公民�！彼緳C突然以嚴肅的口吻說。這讓郭虹非常感動。

　　郭虹說，地震中NGO的工作使她看到了中國社會公民意識的迸發(fā)。大地震使中國的NGO站到了前臺，這對NGO來講即是機遇又是考驗。

　　朱保全認為，遵道鎮(zhèn)NGO的工作局面是“志愿者熱情的總爆發(fā)”，很多節(jié)點上的工作是靠人的作用完成而非機制，有很多偶然性。因此這個模式的推廣難度可能很大。

　　綿竹市副市長羅登亮稱，綿竹市政府已在開會討論，計劃仿照遵道鎮(zhèn)NGO的工作模式，在綿竹市內(nèi)推廣，以盡最大限度地爭取社會資源，加快綿竹市的經(jīng)濟重建。

　　“遵道鎮(zhèn)的NGO工作模式如果能推廣，無疑將在中國NGO發(fā)展史占有一席之地�！绷_世鴻稱，他們將努力實現(xiàn)這一目標。

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