二、調(diào)整電網(wǎng)建設標準，推進電力抗災技術創(chuàng)新

　　(九)有關部門要加強組織協(xié)調(diào)，積極推進電力抗災技術創(chuàng)新，及時分析總結各種自然災害對電力系統(tǒng)的影響，兼顧安全性和經(jīng)濟性，修訂和完善適合我國國情的電力建設標準和規(guī)范。

　　(十)科學確定電網(wǎng)設施設防標準。對骨干電源送出線路、骨干網(wǎng)架及變電站、重要用戶配電線路等重要電力設施，要在充分論證的基礎上，適當提高設防標準。對跨越主干鐵路、高等級公路、河流航道、其他輸電線路等重要設施的局部線路，以及位于自然災害易發(fā)區(qū)、氣候條件惡劣地區(qū)和設施維護困難地區(qū)的局部線路，要適當提高設防標準。結合城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵城市配電網(wǎng)主干線路采用入地電纜。

　　(十一)氣象、地震、環(huán)保、國土和水利等部門要將與電網(wǎng)安全相關的數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，及時調(diào)整自然災害判定標準和劃分自然災害易發(fā)區(qū)，加強監(jiān)測預報，提高災害預測和預警能力。電網(wǎng)企業(yè)要會同氣象等部門在自然災害易發(fā)區(qū)的輸電走廊設立觀測點，統(tǒng)一觀測標準，積累并共享相關資料。

　　(十二)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力施工企業(yè)和設備制造企業(yè)要高度重視工程建設質(zhì)量管理，認真執(zhí)行國家質(zhì)量管理的有關規(guī)定，健全安全保障體系。有關部門要加強電力施工質(zhì)量監(jiān)管，確保材料、設備、工程質(zhì)量和施工安全。

　　(十三)發(fā)展改革、科技、財政、金融等有關部門要研究制定相應政策，鼓勵企業(yè)和科研機構加大電力抗災、救災的科研投入，加快電力抗災新技術、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應用。

　　(十四)鼓勵加快抵御自然災害技術的研究，加強新型防冰雪、防污閃涂料和新型導地線、絕緣材料等新技術和新產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣應用。進一步優(yōu)化桿塔、金具等電網(wǎng)設施設計，合理匹配元器件強度，提高電網(wǎng)設施防強風、防冰凍、抗震減振等抗災能力。

　　(十五)鼓勵研究和推廣輸電設施在線監(jiān)測、實時預警、故障測距和應急保護等技術，逐步推廣應用破冰、融冰等除冰技術和專用工具，推廣應用桿塔高效搶修技術和工具，提高電網(wǎng)設施的安全監(jiān)測和應急搶修能力。

　　三、完善電力應急體系，做好災害防范應對

　　(十六)按照統(tǒng)一指揮、分工負責、預防為主、保證重點的原則，建立政府領導、部門協(xié)作、電力監(jiān)管機構監(jiān)管、企業(yè)為主、用戶積極配合的電力應急預警系統(tǒng)和電力抗災體系，做好災害防范、應急救助和災后恢復重建工作。

　　(十七)國家電力監(jiān)管機構是全國電力安全的監(jiān)管機構，負責組織開展電力系統(tǒng)應急、災害事故調(diào)查處理、信息發(fā)布等工作。地方各級人民政府是本行政區(qū)域電力應急指揮機構，負責協(xié)調(diào)指揮各有關部門、電力企業(yè)及相關單位，制訂防災預案，開展搶險救災。電力企業(yè)是電力系統(tǒng)搶險救災的責任主體，負責執(zhí)行搶險救災任務，做好災后重建工作。

　　(十八)地方各級人民政府負責制訂完善本地區(qū)防災預案，研究確定當?shù)刂匾�用戶范圍和應對自然災害的供電序位。要壓縮高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，優(yōu)先保證醫(yī)院、礦山、學校、廣播電視、通信、鐵路、交通樞紐、供水供氣供熱、金融機構等重要用戶和居民生活電力供應。

　　(十九)電力企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)災害特點，建立健全電力抗災預警系統(tǒng)，形成與氣象、防汛、地質(zhì)災害預防等有關部門的信息溝通和應急聯(lián)動機制；要充分發(fā)揮電力設計、施工隊伍在電力應急搶險中的作用，加強搶險救災物資儲備和應急搶險能力建設。

　　(二十)電網(wǎng)企業(yè)要針對災害可能造成的電網(wǎng)大面積停電、電網(wǎng)解列、“孤網(wǎng)運行”等情況，制訂和完善電網(wǎng)“黑啟動”等應急處置預案。在災害性天氣多發(fā)季節(jié)，電網(wǎng)應急保安電源要做好應急啟動和“孤網(wǎng)運行”的準備。

　　(二十一)發(fā)電企業(yè)在災害性天氣多發(fā)季節(jié)和法定長假到來之前，要提前做好燃料儲備、設備維護等工作。燃煤電廠存煤要達到設計要求，調(diào)峰調(diào)頻水電廠水庫蓄水要滿足應急需求。燃料生產(chǎn)、銷售、運輸部門要積極支持和配合發(fā)電企業(yè)做好燃料儲備工作。

　　(二十二)電力施工企業(yè)要配備應急搶修的必要機具，加強施工人員培訓，提高安全防護和應急搶修能力。

　　(二十三)醫(yī)院、礦山、廣播電視、通信、交通樞紐、供水供氣供熱、金融機構等重要用戶，應自備應急保安電源，妥善管理和保養(yǎng)相關設備，儲備必要燃料，保障應急需要。

　　(二十四)有關方面要認真貫徹落實《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》，定期組織聯(lián)合應急演練，采取多種形式加強防災減災的教育培訓，增強抵御自然災害的意識和能力。

　　四、明確分工職責，搞好搶險救災

　　(二十五)地方各級人民政府在收到自然災害預警信息后，要及時啟動防災應急預案，按照預案和供電序位通知電力企業(yè)、電力用戶做好準備。一旦災害引發(fā)嚴重電網(wǎng)事故，要組織電力企業(yè)實施應急搶修。要協(xié)調(diào)林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關部門，及時解決電力設施搶修、重建中的林木砍伐、搶險物資運輸和污染防控等問題。

　　(二十六)電網(wǎng)企業(yè)在收到災害預警后，要迅速組織有關人員和物資，進入搶險救災的準備狀態(tài)，并按照防災預案要求，及時調(diào)整運行方式。災害發(fā)生后，要隨時監(jiān)測輸電線路安全運行情況，及早采取應對措施，將災害對輸電線路的影響減到最低。主干電網(wǎng)受災害影響發(fā)生嚴重故障或出現(xiàn)大面積停電時，電網(wǎng)企業(yè)要立即按照預案確定的供電序位實施有序供電，并立即開展搶修工作。

　　(二十七)發(fā)電企業(yè)在收到災害預警后，要加強設備巡檢和維護，補充發(fā)電燃料等物資和相關應急機具，按照電力調(diào)度要求調(diào)整機組運行方式，做好非正常運行準備，并及時向有關單位通報設備狀況。

　　(二十八)電力用戶要服從電網(wǎng)企業(yè)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，確保電網(wǎng)安全。重要用戶要做好啟動自備應急保安電源的準備。

　　(二十九)各地區(qū)、各部門要打破區(qū)域、行業(yè)等限制，對受災地區(qū)無條件實施緊急救助和支援，盡快恢復受災地區(qū)的電力供應。

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