(二)財政支出政策。

　　中央財政地震災后恢復重建基金支出，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、分類指導、包干使用”的原則，采取對居民個人補助、項目投資補助、企業(yè)資本金注入、貸款貼息等方式，對城鄉(xiāng)居民倒塌毀損住房、公共服務設施、基礎設施恢復重建以及工農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)和重建等給予支持。

　　1.倒塌毀損民房恢復重建。對房屋倒塌或嚴重損壞、無房可住的農(nóng)戶住房建設，中央財政原則上按平均每戶1萬元的標準給予補助；對其他損房的農(nóng)戶給予適當補助。

　　對房屋倒塌或嚴重損壞的城鎮(zhèn)居民和其他城鎮(zhèn)無房可住居民(包括中央在受災地區(qū)的機關、企事業(yè)單位職工)住房建設，中央財政采取對項目投資補助、居民個人補助等方式給予支持。受災地區(qū)根據(jù)實際情況，可組織建設安居房出售或出租給符合條件的家庭；由政府投資建設適量廉租住房按照低租金出租給符合條件的家庭；對居民購買各類住房(包括安居房)或其他方式自行解決住房的，每戶按一定標準給予補助。對城鎮(zhèn)居民住房經(jīng)鑒定需除險加固的，給予適當補助。

　　2.公共服務設施恢復重建。對教育、衛(wèi)生、基層政權等公共服務設施，恢復重建資金原則上由中央和受災地區(qū)財政按比例負擔，其中中央垂直管理部門(含直屬事業(yè)單位)由中央財政負擔。同時，對口支援和社會捐贈資金要優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設。

　　3.工商企業(yè)恢復生產(chǎn)和重建。中央財政對國資委管理的中央國有重點骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)和重建，采取按因災毀損恢復重建投資的一定比例注入資本金或貸款貼息方式給予支持。其中，注入資本金資金從中央國有資本經(jīng)營預算收入中安排。

　　中央財政對中央軍工企事業(yè)單位恢復生產(chǎn)和重建，通過項目投資補助或貸款貼息給予支持。

　　對地方工商、旅游等企業(yè)恢復生產(chǎn)和重建，除中央財政對受災嚴重地區(qū)的重點行業(yè)給予貸款貼息支持外，原則上由地方負責統(tǒng)籌考慮資金支持辦法。鼓勵地方政府通過財政注資等方式，支持受災嚴重地區(qū)地方法人金融機構恢復重建。

　　4.農(nóng)業(yè)、林業(yè)恢復生產(chǎn)和重建。中央財政對種子、種苗、種畜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土地整理以及受損農(nóng)田水利設施、規(guī)模化種養(yǎng)殖棚舍池、良種繁育設施、農(nóng)林推廣和服務基礎設施、森林防火設施、受損林木和農(nóng)林業(yè)病疫情控制等，采取項目投資補助、貸款貼息等方式給予適當支持。中央財政增加扶貧貸款貼息資金。

　　5.基礎設施恢復重建。中央財政重點對破壞嚴重需整體重建或搬遷的非經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設施給予項目投資補助；對經(jīng)營性或有收費(收入)來源的城鎮(zhèn)市政設施恢復重建給予貸款貼息。

　　中央財政對交通基礎設施恢復重建采取項目投資補助、貸款貼息等方式給予支持。其中公路包括受損國道、省道及橋梁、涵洞、縣鄉(xiāng)公路，所需資金以車購稅專項收入調(diào)劑安排為主，中央一般預算收入適當安排為輔。

　　中央財政對受損水庫結合病險水庫除險加固工程給予投資補助；對受災嚴重地區(qū)的其他水利設施給予適當支持。

　　6.其他恢復重建。中央財政對震后地質(zhì)災害治理、環(huán)保監(jiān)測設施等給予項目投資補助。

　　(三)稅收政策。

　　促進企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)：

　　1.自2008年7月1日起，對受災嚴重地區(qū)實行增值稅擴大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購進機器設備所含的增值稅進項稅額予以抵扣。國家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外。

　　2.對受災嚴重地區(qū)損失嚴重的企業(yè)，免征2008年度企業(yè)所得稅；對受災地區(qū)企業(yè)取得的救災款項以及與抗震救災有關的減免稅收入，免征企業(yè)所得稅。

　　3.對受災地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內(nèi)不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設備等，在三年內(nèi)給予進口稅收優(yōu)惠。

　　減輕個人稅收負擔：

　　對受災地區(qū)個人取得的各級政府發(fā)放的救災款項、接受捐贈的款項；對抗震救災一線人員，按照地方各級政府及其部門規(guī)定標準取得的與抗震救災有關的補貼收入，免征個人所得稅。

　　支持受災地區(qū)基礎設施、房屋建筑物等恢復重建：

　　1.由政府為受災居民組織建設的安居房免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅。

　　2.對地震中住房倒塌的農(nóng)民重建住房的，在規(guī)定標準內(nèi)的部分免征耕地占用稅。

　　3.由政府組織建設的安居房，所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅。

　　4.對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對受災居民購買安居房，按法定稅率減半征收契稅。

　　5.經(jīng)省級人民政府批準，在2008年年底前免征損毀房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建：

　　1.對單位和個體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門無償捐贈給受災地區(qū)的，免征增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。

　　2.對企業(yè)、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區(qū)的捐贈，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。

　　3.財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)(物品)捐贈給受災地區(qū)所書立的產(chǎn)權轉(zhuǎn)移書據(jù)免征應繳納的印花稅。

　　4.對專項用于抗震救災和災后恢復重建、能夠提供抗震救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。

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