中新網(wǎng)6月4日電 環(huán)境保護部有關負責人今日向媒體通報了2007年中國環(huán)境狀況。他說，2007年，在黨中央、國務院的統(tǒng)一部署下，各地、各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，采取綜合措施推進污染減排，化學需氧量和二氧化硫排放量實現(xiàn)雙下降，污染防治由被動應對轉(zhuǎn)向主動防控，環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變邁出堅實步伐。

　　一是主要污染物排放量首次出現(xiàn)“拐點”。積極推進工程減排和結(jié)構(gòu)減排，認真落實管理減排措施，全國裝備脫硫設施的燃煤機組占全部火電機組的比例由2005年的12%提高到48%，城鎮(zhèn)污水處理率由52%提高到60%，全年全國化學需氧量排放量1383.3萬噸，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1萬噸，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量實現(xiàn)雙下降，首次出現(xiàn)了“拐點”。

　　二是讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息拉開序幕。制定并組織實施淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，提出了讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息的政策措施，給予水環(huán)境人文關懷。對城市飲用水源保護區(qū)進行了全面調(diào)查，發(fā)布了飲用水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范，取締關閉了飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的排污口，依法嚴厲打擊了二級保護區(qū)內(nèi)的違法排污行為。嚴密防控和妥善處理水污染事件，保證了群眾飲水安全。

　　三是從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，綜合運用財政、稅收、金融、信貸、價格、貿(mào)易等多種經(jīng)濟手段保護環(huán)境。提高了電力、鋼鐵、石化等13個高耗能、高排放行業(yè)建設項目的環(huán)境準入條件，積極推進淘汰落后產(chǎn)能，對總投資近1.5萬億元的377個項目作出了不予審批或暫緩審批的決定。對全國9000多個新開工項目開展了環(huán)保專項清理檢查，對不符合環(huán)評要求的1194個項目依法予以嚴肅處理。進一步嚴格企業(yè)上市環(huán)保核查，僅去年就否決或暫緩10家企業(yè)84億元的上市融資申請。采取“區(qū)域限批”、“流域限批”措施，暫停10市、2縣、5個開發(fā)區(qū)和4個電力集團的環(huán)評審批。

　　四是走和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路開始了新的探索。發(fā)布了生態(tài)補償試點指導意見，開展異地開發(fā)區(qū)建設補償、飲用水源地保護補償試點。大力推進重點生態(tài)功能區(qū)建設，開展了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作，發(fā)布了《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》。開展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建試點，推進工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化設計或改造，著力減少污染排放。

　　五是第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、水體污染治理與控制重大科技專項三大基礎性戰(zhàn)略性環(huán)保工程順利推進。組織編制了污染源普查方案，對全國近3萬家重點工業(yè)污染源和集中式污染治理設施進行了現(xiàn)場監(jiān)測，開展了大規(guī)模的產(chǎn)排污系數(shù)測算工作。中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的四大課題29個專題全面展開，一些專題已取得實質(zhì)性進展。

　　六是國際環(huán)境合作取得重大突破。開展了中美減排戰(zhàn)略聯(lián)合經(jīng)濟研究，充分利用中俄總理定期會晤機制下環(huán)保合作的平臺對水環(huán)境實施聯(lián)合監(jiān)測，利用中日經(jīng)濟高層對話機制推進環(huán)保合作聯(lián)合聲明的落實，著力拓展與發(fā)展中國家和周邊國家的雙邊環(huán)境合作交流。積極推進國際環(huán)保履約合作。

　　這位負責人說，2007年，全國大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境等也總體保持穩(wěn)定水平：

　　城市空氣質(zhì)量總體改善。地級及以上城市空氣質(zhì)量達到國家一級標準的占2.4%，二級標準的占58.1%，三級標準的占36.1%，劣于三級標準的占3.4%。顆粒物年均濃度達到二級標準的城市占72.0%，劣于三級標準的占2.2%。二氧化硫年均濃度達到二級標準的城市占79.1%，劣于三級標準的占1.2%。113個環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量達到二級標準的城市占44.2%，三級的占54.9%，劣于三級的占0.9%。與上年相比，劣于三級的城市比例降低6.2個百分點。監(jiān)測的500個城市(縣)中，出現(xiàn)酸雨的城市281個，占56.2%；酸雨發(fā)生頻率在25%以上的城市171個，占34.2%；酸雨發(fā)生頻率在75%以上的城市65個，占13.0%。

　　聲環(huán)境狀況總體較好。全國72%的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平，環(huán)保重點城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平的占75.2%。全國58.6%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好，環(huán)境保護重點城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平的占92.9%。城市各類功能區(qū)晝間達標率為84.7%，夜間達標率為64.1%。

　　環(huán)境電磁輻射水平總體較好。絕大多數(shù)核設施、鈾礦冶、核燃料后處理設施與核燃料生產(chǎn)加工企業(yè)未對周圍環(huán)境造成可監(jiān)測到的污染。大部分電磁輻射設施設備周圍電磁輻射水平滿足國家標準。局部輻射環(huán)境污染存在隱患。

　　固體廢物排放量略有減少。全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為175767萬噸，比上年增加16.0%；排放量為1197萬噸，比上年減少8.1%；綜合利用量、貯存量、處置量分別占產(chǎn)生量的62.8%、13.7%、23.5%。危險廢物產(chǎn)生量為1079萬噸，綜合利用量、貯存量、處置量分別為650萬噸、154萬噸、346萬噸。

　　自然保護區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。全國新建19個國家級自然保護區(qū)。目前，全國已建立2531個自然保護區(qū)，總面積15188萬公頃。其中，國家級自然保護區(qū)303個，面積9365.6萬公頃，分別占全國自然保護區(qū)總數(shù)和總面積的12%、61.7%。

　　這位負責人說，2007年，全國環(huán)境質(zhì)量總體呈好轉(zhuǎn)趨勢，但環(huán)境保護形勢依然嚴峻，集中表現(xiàn)為：

　　水污染形勢依然嚴峻。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體水質(zhì)與上年持平。197條河流407個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為49.9%、26.5%和23.6%。珠江、長江總體水質(zhì)良好，松花江為輕度污染，黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。湖泊富營養(yǎng)化問題突出。全國近岸海域一、二類海水比例為62.8%，比上年下降4.9個百分點；三類為11.8%，上升3.8個百分點；四類、劣四類為25.4%，上升1.1個百分點。四大海區(qū)近岸海域中，南海、黃海近岸海域水質(zhì)良，渤海為輕度污染，東海為重度污染。

　　農(nóng)村環(huán)境保護形勢依然嚴峻。農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅。突出表現(xiàn)為生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲用水存在安全隱患，生態(tài)退化尚未得到有效遏制。