廣東云浮市“億萬富翁”梁廣鎮(zhèn)，因涉嫌挪用公款犯罪被立案偵查。鑒于其云浮市人大代表身份，經(jīng)云浮市檢察院申請，該市人大常委會許可檢察院對其采取強(qiáng)制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。然而，廣西百色市人大常委會表示了不同的意見，原因是梁廣鎮(zhèn)也是百色市人大代表，未經(jīng)其許可，云浮市檢察院不能對其采取強(qiáng)制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。兩地人大常委會機(jī)關(guān)意見相左，檢察機(jī)關(guān)無所適從，案件被迫擱置，而梁廣鎮(zhèn)卻去香港、美國進(jìn)行考察去了。（《檢察日報(bào)》6月2日）

　　“梁廣鎮(zhèn)現(xiàn)象”的“雙城”困局，讓人立即想到的是法律的漏洞。梁廣鎮(zhèn)擔(dān)任兩個(gè)市的人大代表，檢察院對其采取強(qiáng)制措施，就得經(jīng)過兩個(gè)市的人大常委會許可。百色市人大常委會不同意，于是只能眼看他逍遙法外了。于是不禁要問，一個(gè)人同時(shí)在數(shù)地當(dāng)選人大代表是否合理合法？應(yīng)該說，一個(gè)公民可以當(dāng)選幾級的人大代表，但決不應(yīng)該擔(dān)任平行的幾個(gè)地方的人大代表。因?yàn)槊總�(gè)公民只能在一個(gè)地方進(jìn)行選民登記，只能在他登記的地方有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。現(xiàn)在，梁廣鎮(zhèn)既在戶口所在地當(dāng)選人大代表，又在其企業(yè)投資地即工作地點(diǎn)當(dāng)選人大代表，他實(shí)際上就有了特權(quán)：具有雙倍的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。如果這樣的做法推廣開來，一個(gè)大企業(yè)家可以同時(shí)在幾個(gè)地方投資或工作，于是可以在幾個(gè)地方成為人大代表，在其觸犯法律以后，只要有一個(gè)地方的人大常委會出于地方保護(hù)，就可能阻攔對其實(shí)行強(qiáng)制措施，法律也就變成一紙空文了。所以，應(yīng)該彌補(bǔ)法律漏洞，代表法應(yīng)規(guī)定所有公民只有一個(gè)選舉權(quán)和被選舉權(quán)。同時(shí)完善選舉法，規(guī)定公民只能在戶口所在地或工作地選擇一地進(jìn)行選民登記并參加選舉，同時(shí)擔(dān)任兩處以上人大代表時(shí)，應(yīng)該辭職或罷免。

　　法律的漏洞當(dāng)然是應(yīng)該填補(bǔ)的。但具體到“梁廣鎮(zhèn)現(xiàn)象”，僅僅填補(bǔ)法律漏洞并不能解決問題。如果現(xiàn)在梁廣鎮(zhèn)僅僅是百色市人大代表，那么，他在云浮市犯了案，云浮市的強(qiáng)制措施百色市人大常委會就是不許可，事情還是得不到解決。這樣的事例并不少。杭州鑫富藥業(yè)一項(xiàng)專利技術(shù)被山東新發(fā)藥業(yè)盜取，使民營企業(yè)蒙受了巨大的損失。而此案嫌犯、山東新發(fā)藥業(yè)董事長李新發(fā)被網(wǎng)上追逃期間，補(bǔ)選為山東墾利縣人大代表、東營市人大代表。這樣一來，山東方面的人大常委會不予許可，成為浙江警方的抓捕的法律障礙。再說，拋開法律許可的程序，就問題的實(shí)質(zhì)看，面對同樣的法律，梁廣鎮(zhèn)該不該被抓捕，云浮市和百色市應(yīng)該可以有統(tǒng)一的看法的。

　　其實(shí)，“梁廣鎮(zhèn)現(xiàn)象”的發(fā)生，背后不僅有法律的漏洞，更有地方政府執(zhí)政的誤區(qū)。誤區(qū)之一，把人大代表作為獎(jiǎng)品，這是“法內(nèi)施恩”。為什么要把當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè)家“安排”為人大代表，為什么把公安部網(wǎng)上追逃嫌犯補(bǔ)選為人大代表？在一些地方政府眼里，人大代表等政治職務(wù)是他們鼓勵(lì)投資的獎(jiǎng)品，同時(shí)也滿足企業(yè)家參政的愿望，因而使得人大成為富人的舞臺。誤區(qū)之二，企業(yè)家可以拿“錢”抵罪，此乃“法外施恩”。在一些地方政府看來，企業(yè)家只要能給地方帶來GDP和財(cái)政收入，其他什么都可以不管，違法犯罪也可以寬容。百色市的官員就這樣說：“梁廣鎮(zhèn)對百色的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有貢獻(xiàn)，如果允許對梁廣鎮(zhèn)采取強(qiáng)制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判，對企業(yè)的影響太大了�！边@其實(shí)就是一些官員的“畸形發(fā)展觀”，只要有GDP和財(cái)政收入，什么道德、法律、紀(jì)律都可以一腳踢開，這樣的發(fā)展對人民究竟有沒有好處實(shí)在很難說。可見，治理“梁廣鎮(zhèn)現(xiàn)象”，既要解決法律的漏洞，更要堅(jiān)持依法執(zhí)政的原則。（殷國安）