公眾對(duì)捐款的關(guān)注程度提高，對(duì)公益組織的要求更高，其實(shí)非常正常。慈善組織人員的貢獻(xiàn)也不應(yīng)被體制上的缺陷所抵消，而這一切都需要制度的進(jìn)步。

　　汶川地震發(fā)生后，震區(qū)之外的人們也受到極大震撼，人們期望以自己的一點(diǎn)點(diǎn)力量去支持那些家園破碎的同胞。在我的生活圈里，幾乎找不到?jīng)]捐過(guò)款的人。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在海內(nèi)外的捐款已達(dá)160個(gè)億，相信這個(gè)數(shù)字還會(huì)不斷增加。隨著捐贈(zèng)款物分批投入救災(zāi)，善款使用的透明和公平，越來(lái)越為公眾所關(guān)注。

　　必須要承認(rèn)，許多慈善組織為這次賑災(zāi)積極行動(dòng)，特別是一些一線(xiàn)工作人員，其行為令人感動(dòng)之處舉不勝舉。但也要看到，公眾的慈善要求已經(jīng)不僅僅停留在捐錢(qián)捐物這樣一個(gè)膚淺的層次了，他們希望實(shí)現(xiàn)直接的、有效的、規(guī)范的慈善捐助。

　　日前，舉辦網(wǎng)絡(luò)募捐的網(wǎng)易把網(wǎng)友捐款轉(zhuǎn)入廖冰兄基金會(huì)。這個(gè)基金會(huì)很有特點(diǎn)，其組織者廖陵兒和一群工作人員熱心服務(wù)、不計(jì)得失，廖大姐經(jīng)常為某個(gè)失足少年的瑣碎事務(wù)而多日奔波，卻節(jié)儉到苛刻的地步———大部分出行都靠公交車(chē)，出租車(chē)票都很少在報(bào)銷(xiāo)賬目中出現(xiàn)；同時(shí)每年他們都會(huì)主動(dòng)把自己的賬目公開(kāi)，我也曾經(jīng)被邀請(qǐng)去審核他們的賬目，結(jié)果，其清楚細(xì)致恐怕許多企業(yè)都難以企及，而每一筆花費(fèi)都稱(chēng)得上對(duì)得起天地良心。所以網(wǎng)易選擇與其合作，并非偶然。

　　但問(wèn)題在于，和大部分中國(guó)的慈善組織一樣，這個(gè)基金會(huì)的有效性和公信力并非建立在制度監(jiān)督和規(guī)范性的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，而是依賴(lài)于基金會(huì)組織者和工作人員的自律。要想中國(guó)的所有慈善組織都能夠達(dá)到這一境界，恐怕只有制度而非人心才能實(shí)現(xiàn)。所以，以下工作是相當(dāng)必要的：

　　首先，是法律保障。《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》分別于1993年、1999年通過(guò)。這是我國(guó)公益事業(yè)的好消息，但隨著社會(huì)的發(fā)展，需要盡快完善。公眾要求慈善組織公開(kāi)賬目和捐款去向，這本是對(duì)公益組織最基本的要求，但有些慈善機(jī)構(gòu)這方面的工作并不到位，法律法規(guī)對(duì)其的要求不完善是重要原因。

　　其次，是慈善組織體系有待盡快發(fā)育成長(zhǎng)。盡管中國(guó)有紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等機(jī)構(gòu)，但也就這幾家，顯然很難適應(yīng)活躍的公民社會(huì)。而如果高門(mén)檻擋住了民間公益組織的發(fā)展和成長(zhǎng)，不利于慈善組織的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督。絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)產(chǎn)生腐敗，這句話(huà)不但適用于政治領(lǐng)域、也同樣適用于社會(huì)公益領(lǐng)域。

　　此外，公眾也尚未形成真實(shí)可靠的慈善理念和找到規(guī)范可行的慈善途徑。有媒體報(bào)道說(shuō)，體育界有人表示要在災(zāi)后重建時(shí)再親赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，自己出錢(qián)自己找人設(shè)計(jì)施工，看著災(zāi)區(qū)人民把家園和學(xué)校重新蓋起來(lái)。

　　這些行為的出現(xiàn)固然表明公民社會(huì)本身行動(dòng)能力和要求的提高，但這并非慈善的常態(tài)，最終我們還是要依賴(lài)專(zhuān)業(yè)的組織去做慈善。所以，打造信得過(guò)的高效的公益組織才是解決問(wèn)題的方法。

　　說(shuō)到底，慈善組織人員的貢獻(xiàn)也不應(yīng)被體制上的缺陷所抵消，而這一切都需要制度的進(jìn)步。我想，當(dāng)捐款成為我們生活的常態(tài)的時(shí)候，規(guī)范運(yùn)作的慈善組織也應(yīng)該成為我們生活的一部分。

　　□唐昊(廣東 學(xué)者)