向縣政府申請(qǐng)公開有關(guān)政府部門的調(diào)查材料遭到拒絕，湖南省汝城縣黃由儉、鄧柏松等5位市民今天(5月5日)將汝城縣人民政府告上了法庭。據(jù)了解，這是今年5月1日《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式實(shí)施以來，全國(guó)首例市民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案。

　　有專家認(rèn)為，這一案件的出現(xiàn)，讓政府在推行信息公開的過程中，感受到了來自外部的壓力，對(duì)進(jìn)一步建設(shè)透明政府有著積極意義。

　　但也有法律界人士預(yù)言，如何界定信息是否可以公布或?qū)⒊蔀闂l例實(shí)施過程中面臨的主要難題。

　　透視政府信息公開條例實(shí)施后第一案

　　部分行政機(jī)關(guān)缺乏危機(jī)感準(zhǔn)備不充分 哪些信息該公布各地認(rèn)識(shí)不一

　　新聞延伸

　　今天上午，黃由儉、鄧柏松等5人將一份行政起訴狀寄送湖南省郴州市中級(jí)人民法院，將汝城縣人民政府告上了法庭，要求法院責(zé)令汝城縣人民政府向原告公開其申請(qǐng)公開的相關(guān)政府信息。黃由儉告訴記者，他們申請(qǐng)政府公開相關(guān)信息以及決定告政府信息不公開的底氣，全都來自于從5月1日起實(shí)施的政府信息公開條例。

　　退休職工申請(qǐng)公開政府信息被拒

　　黃由儉是原汝城縣自來水公司的退休職工。近5年來，為了查清原公司在改制過程中存在的一系列問題，他和汝城縣部分退休干部一起，一直奔走在有關(guān)部門之間。

　　知情人向記者透露，2002年11月25日，汝城縣建設(shè)局撤銷了原汝城縣自來水公司，并代表縣自來水公司與郴州市聯(lián)合工貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人宋玉林簽訂了一份合資合同，成立了一家新的公私合營(yíng)供水企業(yè)，而正是這紙合資合同引起了諸多非議。

　　“自來水公司是一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)法人，建設(shè)局是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，建設(shè)局有什么權(quán)力簽訂這個(gè)合資合同？”黃由儉說，自己和很多老同事通過研究相關(guān)法律法規(guī)后，認(rèn)為縣建設(shè)局此舉違法違規(guī)。

　　事后，汝城縣建設(shè)局也書面向黃由儉承認(rèn)：縣建設(shè)局撤銷原縣自來水公司的做法是違法的，汝城縣建設(shè)局雖然是縣自來水公司的業(yè)務(wù)主管部門，但建設(shè)局無權(quán)代替自來水公司與其他公司簽訂合資合同。

　　自來水公司改制中產(chǎn)生的質(zhì)疑，引起了有關(guān)部門的重視。2007年6月下旬，汝城縣人民政府經(jīng)研室深入多家單位和企業(yè)，對(duì)原自來水公司改制情況進(jìn)行調(diào)查，事后，調(diào)查組出具了調(diào)查報(bào)告。

　　政府調(diào)查的事實(shí)真相到底是怎樣的？為了了解相關(guān)信息，黃由儉、鄧柏松等人多次到縣政府打聽，但都無功而返。

　　政府信息公開條例實(shí)施后的第一個(gè)工作日———5月4日一大早，黃由儉、鄧柏松等5人來到汝城縣人民政府，向縣政府鄭重遞交了《政府信息公開申請(qǐng)書》，請(qǐng)求縣政府公布有關(guān)的調(diào)查報(bào)告。

　　“我們這次向政府提出政府信息公開申請(qǐng)是有備而來，為了寫好申請(qǐng)書，我們仔細(xì)閱讀了條例，還請(qǐng)教了律師，最后參照湖南省人民政府制作的政府信息公開申請(qǐng)表格式寫出了這份申請(qǐng)書。”鄧柏松說。

　　“汝城縣的一位負(fù)責(zé)人看到我們遞交的申請(qǐng)書時(shí)，愣了一下，雖然縣政府的大門口掛上了條例的宣傳標(biāo)語，但縣領(lǐng)導(dǎo)也許沒想到市民運(yùn)用條例會(huì)這么快�！币煌�前往縣政府遞交申請(qǐng)書的劉建平直言，條例實(shí)施后，老百姓到政府部門“討公開”理直氣壯了。

　　然而，鄧柏松等人申請(qǐng)縣政府公開有關(guān)“原縣自來水公司改制情況的調(diào)查報(bào)告”的申請(qǐng)?jiān)獾搅丝h政府的當(dāng)場(chǎng)拒絕。

　　縣有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“該調(diào)查報(bào)告不能代表政府的意見，只是供領(lǐng)導(dǎo)參考使用的，政府調(diào)查報(bào)告不屬信息公開的范圍�！�

　　“據(jù)政府內(nèi)部人員透露，此調(diào)查報(bào)告比較真實(shí)客觀，詳細(xì)介紹了原自來水公司的改制情況，作為一名原自來水公司的退休人員和普通市民，應(yīng)該享有知情權(quán)�！秉S由儉說。

　　由于申請(qǐng)?jiān)饩埽?位老人再一次想到了剛剛實(shí)施的政府信息公開條例，決定請(qǐng)法院責(zé)令汝城縣人民政府向他們公開相關(guān)政府信息。

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