中新網(wǎng)4月28日電《澳門日報》4月28日發(fā)表社論《舉報人蹊蹺死呼喚舉報法出臺》說，無論是反腐倡廉、打擊犯罪，還是從消除舉報人顧慮的角度，保護舉報人的切身利益尤顯迫切和必要。且應(yīng)在舉報人舉報之初，就予以評估舉報風(fēng)險等級，及時啟動舉報人保護程序。倘若舉報人的人身安全沒有保障，今后還有誰敢冒險舉報、揭露腐敗官員？

　　文章摘錄如下：

　　因檢舉安徽阜陽市潁泉區(qū)大興土木、揮霍財政，興建豪華辦公樓“白宮”，舉報人李國福被檢察院帶走，隨后被拘留、逮捕，最后在安徽省第一監(jiān)獄醫(yī)院蹊蹺死亡。

　　對于舉報人，當(dāng)?shù)厮痉�機關(guān)不僅未對李國福采取必要的保護措施，還在其舉報期間將其拘留和逮捕，直到其在約見律師前幾小時蹊蹺地死于監(jiān)獄醫(yī)院。更有甚者，其家屬還遭到相關(guān)部門的威脅、恐嚇和調(diào)查。

　　舉報貪官，是民眾對腐敗現(xiàn)象不滿的直接表現(xiàn)。但卻是一條充滿荊棘的道路，在官官相護成為“常態(tài)”時，舉步維艱；而在不受約束的權(quán)力和不受控制的黑勢力面前，民眾的呼聲和吶喊，更顯得蒼白無力和孤獨無助。

　　近年來，舉報人遭迫害事件層出不窮：遼寧省鞍山市國稅局公務(wù)員李文娟被勞動教養(yǎng)、安徽省鳳臺縣農(nóng)民花錦平險遭砍殺、河南省舞鋼市八臺鎮(zhèn)黨委副書記兼常務(wù)副鎮(zhèn)長呂凈一被判刑一年并險被砍死、四川省武勝縣工商局黨組書記龔遠明被砍斷腳筋等。最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)九十年代起，全國每年發(fā)生的對證人、舉報人報復(fù)致殘、致死案件已由每年不足五百件上升至目前的每年一千二百多件。

　　即使是貪官被推倒，其在當(dāng)?shù)氐挠绊懥ξ幢鼐痛肆⒓聪�除，舉報人遭其同伙或利益共同體報復(fù)的可能性仍然存在。因此，無論是反腐倡廉、打擊犯罪，還是從消除舉報人顧慮的角度，保護舉報人的切身利益尤顯迫切和必要。且應(yīng)在舉報人舉報之初，就予以評估舉報風(fēng)險等級，及時啟動舉報人保護程序。倘若舉報人的人身安全沒有保障，今后還有誰敢冒險舉報、揭露腐敗官員？

　　因此，舉報人保護立法已成為非�，F(xiàn)實的問題。雖然憲法中明確了公民有舉報的權(quán)利，但至目前，除《刑事訴訟法》第八十五條第三款作出：“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全”的原則性規(guī)定及最高人民檢察院出臺的政策性規(guī)定外，仍缺乏一套系統(tǒng)的關(guān)于舉報人和證人保護的法律制度。包括法律并未明確規(guī)定究竟由哪個機關(guān)或部門負(fù)責(zé)保護舉報人，也無相應(yīng)的人員和經(jīng)費配備。

　　同時，《刑法》第二百五十四條雖規(guī)定有報復(fù)陷害罪，但類似案件在司法實踐中鮮有啟動和操作。原因在于《刑法》僅規(guī)定有關(guān)的刑種和刑期，但卻未解釋何為報復(fù)陷害，罪狀過于簡單。而對該法規(guī)的司法解釋又超越法律本身，規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重者才追究刑事責(zé)任，還增加了立案標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前在美、英、德及新加坡等國不僅單獨制定了將舉報人包括證人之內(nèi)的《證人保護法》，還設(shè)立專門的證人保護機構(gòu)進行“特殊保護”。其中美國于一九九七年修訂的美國法典規(guī)定的保護措施有：為其設(shè)計匿名的身份，幫助其在一個不會被認(rèn)出的新的城市生活。德國的舉報人、證人在被詢問時可拒絕透露住址、工作單位等相關(guān)的身份信息，還可要求用屏風(fēng)或面具遮擋自己，或坐在由單向玻璃制成的作證室內(nèi)。而在確信受威脅時，可在排除被告及其律師及第三人在場的法庭上作證；還可要求在法庭外審理，利用采取視頻和音頻傳送，包括變聲、變像處理等特殊方法作證。

　　早在二○○一年，全國人大就已開始研究論證修改《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》，其中涉及建立證人及其舉報人保護制度；在二○○六年的十屆全國人大四次會議上，全國人大代表童海保曾提出建議立法出臺《證人保護法》，保護舉報人包括證人的議案。然而，相關(guān)保護的法律制度一直未見出臺，而舉報人遭受打擊報復(fù)的惡性事件卻在接連發(fā)生。

　　欣喜的是，在今年的全國兩會上，最高人民檢察院透露，已向全國人大提出制定《舉報法》的立法建議�？梢灶A(yù)見，在舉報保護的法律制度的建立、保護措施的落實到位，必將有更多的公民勇敢地站出來與腐敗和濫權(quán)斗爭。人們期待立法機關(guān)能盡快將其列入立法規(guī)劃，使舉報人在法律上獲得強有力的保護。