4月23日~25日，有“紀(jì)委書記第一貪”之稱的原湖南省郴州市紀(jì)委書記曾錦春，因涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，在長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院接受審理。(本報(bào)2008年4月24日曾經(jīng)報(bào)道)

　　據(jù)記者了解，曾錦春是湖南省近幾年來查處的第三個(gè)市級(jí)紀(jì)委書記。此前，湖南常德市原紀(jì)委書記彭晉鏞、婁底市原紀(jì)委書記羅子光先后因腐敗等原因走上犯罪道路。其中，2004年7月落馬的彭晉鏞更是全國查處的第一個(gè)地級(jí)市紀(jì)委書記。

　　這些紀(jì)委書記的腐化墮落讓人不得不思考一個(gè)問題：一直扮演監(jiān)督者角色的紀(jì)委官員，特別是紀(jì)委書記，誰來對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督？就在曾錦春案公開審理期間，記者了解到曾錦春案庭審之外的一些細(xì)節(jié)，揭示出一個(gè)紀(jì)委書記從監(jiān)督者淪為違法者的復(fù)雜軌跡，也為人們思考如何監(jiān)督監(jiān)督者提供了新的角度。

　　批條子、掛牌子的“保護(hù)神”

　　位于湖南省南端的郴州市，是一個(gè)資源型城市，管轄地內(nèi)的煤礦、石墨資源儲(chǔ)量豐富，更因?yàn)楦鞣N有色金屬藏量豐富而被稱為“有色金屬之鄉(xiāng)”。現(xiàn)年61歲的曾錦春曾任郴州市國土局局長(zhǎng)的經(jīng)歷，幫助他摸清了礦山的種種內(nèi)幕，對(duì)于牟利的手段也爛熟于心。在其任職市紀(jì)委書記的10年中，這些“專業(yè)知識(shí)”得到了有效運(yùn)用。

　　曾從市國土局局長(zhǎng)升任至市紀(jì)委書記后的幾年，煤炭?jī)r(jià)格從120元／噸，漲到了超過400元／噸，鎢礦沙的價(jià)格也從3萬元／噸上漲到超過12萬元／噸。在利益的驅(qū)動(dòng)下，小煤礦已經(jīng)遍地開花。在這種形勢(shì)下，曾錦春頻繁地以“批條子”和“發(fā)牌子”的方式，參與礦產(chǎn)利益的控制與掠奪。

　　很多煤礦老板也希望能和曾搭上關(guān)系。在曾的老家，甚至出現(xiàn)了一些自稱是曾錦春親戚的人專做疏通關(guān)系代辦煤礦開采證的生意。一種普遍說法是，只要給曾送錢，就能拿到他的批條，事情多進(jìn)展順利。

　　2005年4月1日，郴州境內(nèi)的桂陽縣荷葉鎮(zhèn)貴達(dá)煤礦發(fā)生一起礦難，數(shù)十人遇難。該煤礦屬于非法煤礦，必須全部炸毀。檢方的起訴書稱，貴達(dá)煤礦豐富的儲(chǔ)量被郴州市一個(gè)名叫黃江武的私人老板看在眼里，黃曾多次在公共場(chǎng)合稱曾錦春為“干爹”。2005年7月，曾錦春向郴州市政府負(fù)責(zé)人、時(shí)任郴州市國土資源局黨組書記的楊秀善打招呼，為辦理黃江武參股的荷葉鎮(zhèn)貴達(dá)煤礦采礦許可證提供幫助。辛苦后自有酬勞。此后，黃江武隨即奉上10萬元。

　　憑借曾的后臺(tái)，黃江武進(jìn)入貴達(dá)煤礦，并與曾涉嫌持獵槍打傷20余名村民案件的主要犯罪嫌疑人肖興旺聯(lián)合辦礦。肖糾集同案犯罪嫌疑人蘭星等人組織30多人的護(hù)礦隊(duì)與政府抗衡，3次使用暴力阻礙礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，致使整治工作停滯。2005年9月,按照桂陽縣委會(huì)議要求，39歲的桂陽縣公安局副局長(zhǎng)趙德忠接手偵辦此案，在集中搜捕過程中，抓獲犯罪人員14名，但由于內(nèi)部人員報(bào)信，肖興旺逃脫。

　　曾錦春案的檢方起訴書這樣表述：2005年10月，貴達(dá)礦井的礦工因妨害公務(wù)被公安機(jī)關(guān)依法拘留。該礦股東黃江武、肖興旺商量報(bào)復(fù)桂陽縣公安局副局長(zhǎng)趙德忠。為此，黃江武到曾錦春辦公室送給曾8萬元，請(qǐng)求曾錦春查處趙德忠。

　　與“批條子”相呼應(yīng)，曾另外一個(gè)手法便是“發(fā)牌子”。

　　在當(dāng)?shù)卦S多民營企業(yè)都能看到由郴州市紀(jì)委牽頭頒發(fā)的“郴州市紀(jì)委民營企業(yè)重點(diǎn)保護(hù)單位”牌匾。凡是掛上這樣牌子的企業(yè)，一個(gè)最大的“實(shí)惠”是其“經(jīng)營環(huán)境”直接受紀(jì)委保護(hù)，公、檢、法都不得去干擾。當(dāng)然，這樣的牌匾要價(jià)也不菲。曾本人曾經(jīng)在接受媒體采訪時(shí)承認(rèn)，郴州掛這樣牌子的企業(yè)有35家。

　　由此一來，曾錦春成為了許多礦主眼中的“保護(hù)神”，無論是礦產(chǎn)的資源開發(fā)，還是與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資源爭(zhēng)奪，數(shù)位礦主都自愿接近曾錦春。曾也逐漸有了“曾礦長(zhǎng)”之譽(yù)。雖如此，作為與煤礦行業(yè)完全無關(guān)的市紀(jì)委書記，曾錦春竟然出任了郴州市的煤礦整頓小組組長(zhǎng)。

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