世界上有很多國家早已將舉報(bào)人納入證人進(jìn)行預(yù)防性的安全保護(hù),最嚴(yán)密的舉報(bào)人保護(hù)機(jī)構(gòu)當(dāng)數(shù)美國的“安全和適應(yīng)中心”。在美國,包括舉報(bào)人在內(nèi)的證人一旦申請批準(zhǔn)進(jìn)入“保護(hù)程序”,將被送往“安全和適應(yīng)中心”。這個(gè)中心在地圖上沒有地址標(biāo)識,既非常隱密又高度安全,足以對包括舉報(bào)人在內(nèi)的證人及其家屬實(shí)施秘密有效的安全保護(hù)。
而在我國,舉報(bào)人的命運(yùn)際遇卻與之形成了極大的反差。據(jù)《中國青年報(bào)》4月22日報(bào)道:2008年3月13日凌晨,阜陽市潁泉區(qū)豪華辦公樓“白宮”舉報(bào)人李國福在安徽省第一監(jiān)獄醫(yī)院蹊蹺死亡。據(jù)悉,李國福曾多次到北京舉報(bào)潁泉區(qū)委書記張治安違法占用耕地、修建豪華辦公樓“白宮”等問題。對于作為“舉報(bào)人”的李國福,司法機(jī)關(guān)不僅沒有采取必要的保護(hù)措施,而且在其舉報(bào)期間被區(qū)檢察院帶走,隨后被拘留、逮捕,直到他在約見律師前幾個(gè)小時(shí)死于監(jiān)獄醫(yī)院!袄顕0浮边牽連到包括其女婿張俊豪在內(nèi)的41人。
李國福的被捕入獄致死和其親屬受到牽連,是否與其舉報(bào)區(qū)委書記張治安有關(guān),李國福之死到底是自殺還是虐殺,上吊死的人怎么會緊閉著嘴巴,其鎖骨附近、后頸部和背部有大片青紫是怎么來的?個(gè)中“蹊蹺”雖然還有待進(jìn)一步的調(diào)查證實(shí),但是近些年來發(fā)生的遼寧鞍山市國稅干部李文娟因舉報(bào)當(dāng)?shù)貒惥稚米詼p免稅被辭退并勞動教養(yǎng);安徽省鳳臺縣農(nóng)民花錦平因舉報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部截留村民補(bǔ)償款而險(xiǎn)遭砍殺,不得不帶著一家人流浪合肥;四川省武勝縣工商局黨組書記龔遠(yuǎn)明因舉報(bào)當(dāng)?shù)毓賳T腐敗而被砍斷腳筋和耳后動脈等一起起舉報(bào)人受到不公正對待甚至人身傷害的事件,也足以讓公眾對我國究竟拿什么來保護(hù)舉報(bào)人進(jìn)行反思、發(fā)出追問。
筆者認(rèn)為:舉報(bào)人頻頻遭遇打擊報(bào)復(fù),與法律及其司法機(jī)關(guān)對舉報(bào)人的保護(hù)不夠不無關(guān)系。雖然在我國《刑法》、《刑事訴訟法》和中紀(jì)委、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定中都有保護(hù)舉報(bào)人的條款,但是目前還沒有專門保護(hù)舉報(bào)人的法律規(guī)范文本,有關(guān)法律規(guī)定對舉報(bào)人的保護(hù)都過于抽象、零碎和狹窄,缺少具體的可操作性,對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為都只能進(jìn)行事后懲罰,而對舉報(bào)人的人身安全卻不能進(jìn)行事先保護(hù)。這就導(dǎo)致了舉報(bào)人在某些強(qiáng)權(quán)強(qiáng)勢面前顯得無援無助,無奈至極。
據(jù)有關(guān)資料介紹:美國、英國、德國、新加坡等國家不僅都單獨(dú)制定了《證人保護(hù)法》,而且還設(shè)立了專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu),將舉報(bào)人包括在證人之內(nèi)進(jìn)行“特殊保護(hù)”。我國也早在2001年,全國人大就已經(jīng)開始研究論證修改《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》,其中已涉及到建立證人及其舉報(bào)人保護(hù)制度;在2006年的全國十屆人大四次會議上,人大代表童海保又提出過建議制定出臺《證人保護(hù)法》,將舉報(bào)人包括在證人之內(nèi)加以保護(hù)的議案。但相關(guān)法律制度卻一直未見出臺,而舉報(bào)人遭遇打擊報(bào)復(fù)的惡性事件卻在接連發(fā)生。
人們期待著立法機(jī)關(guān)借鑒國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn),通過立法盡快建立起舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制和機(jī)構(gòu),使舉報(bào)人的生存環(huán)境得到應(yīng)有的改善,人身安全得到有力有效的保護(hù)。(黃梔梓)
圖片報(bào)道 | 更多>> |
|
- [個(gè)唱]范范個(gè)唱 張韶涵助陣破不和傳言
- [情感]男子街頭菜刀劫持女友
- [電影]《非誠勿擾》片花
- [國際]烏克蘭議員在國會比試拳腳
- [娛樂]庾澄慶說沒與伊能靜離婚
- [星光]小S臺北性感代言
- [八卦]江語晨與周杰倫緋聞成焦點(diǎn)
- [科教]南極科考雪龍船遭遇強(qiáng)氣旋