一個也不少。

　　日前，一份將“魯南臨海產業(yè)區(qū)”和“黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)”列入國家綜合配套改革試驗區(qū)的申請文件輾轉到了國家發(fā)改委，列入發(fā)改委“考慮”事項。

　　至此，環(huán)渤海地區(qū)最后一個沒有申請“綜合配套改革試驗區(qū)”的省份也加入“綜改”申請之列。

　　此前的3月份，天津濱海新區(qū)綜改總體方案已獲國務院正式批復，而“環(huán)渤海”其他三省一市都加入申請行列：北京市在上月全國兩會期間透露消息稱，將申請“自主創(chuàng)新的國家綜改區(qū)”；遼寧也在申請分別以沈陽和大連為中心的國家綜改區(qū)和經濟特區(qū)；而河北省曹妃甸去年也已加入戰(zhàn)團。

　　日照：新東方橋頭堡

　　2007年，山東省提出“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，即以膠濟鐵路為軸線、貫穿東西的中脊隆起帶，包括山東半島城市群和濟南省會城市群經濟圈，而“兩翼”分別指北翼——“黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)”和南翼——“魯南經濟帶”。

　　山東省申請國家綜改區(qū)正是以這“兩翼”為主體——“黃河三角洲地區(qū)”和“魯南經濟帶”中日照市的“魯南臨海產業(yè)區(qū)”。

　　據了解，山東省在申請中表示，力圖通過綜合配套改革試驗，推進體制機制創(chuàng)新，探索新的區(qū)域發(fā)展模式，發(fā)揮試驗示范作用。改革試驗的主要內容包括：建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，推進新型工業(yè)化，建立循環(huán)經濟發(fā)展模式，發(fā)展現代服務業(yè)，構建區(qū)域經濟一體化發(fā)展模式，并著重深化企業(yè)、金融、土地、科技、涉外經濟體制、行政管理體制等方面的改革。

　　值得注意的是，“魯南經濟帶”在申請中提到的“資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會”(俗稱“兩型社會”)是去年國務院給予武漢城市群和長株潭城市群兩個國家綜改區(qū)的前綴。

　　山東省在《魯南經濟帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中特別提出了在要日照市規(guī)劃建設魯南臨海產業(yè)區(qū)。建區(qū)的目的是將“魯南臨海產業(yè)區(qū)”作為帶動包括日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤五城市的“魯南經濟帶”的重要載體，通過建立合理的利益補償機制，打破行政區(qū)劃限制，實行產業(yè)集中布局、聯合共同開發(fā)，構建起臨港完整的產業(yè)體系。

　　一位參與申請的山東官員告訴本報記者：“作為發(fā)展?jié)摿�很大的沿海后發(fā)展地區(qū)，魯南臨海產業(yè)區(qū)在我國區(qū)域發(fā)展中其實具有很強的代表性和典型性。”山東省在申請中為魯南臨海產業(yè)區(qū)提出“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”的概念。

　　而山東省為魯南臨海產業(yè)區(qū)確定的功能定位是：依托日照橋頭堡，承接日韓美產業(yè)轉移和中日韓貿易物流合作，以建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會為基本方向，服務魯南經濟帶及我國中西部沿橋地帶并輻射新亞歐大陸橋沿橋地區(qū)。

　　規(guī)劃建設的魯南臨海產業(yè)區(qū)以日照市為核心，位于泛太平洋經濟圈、泛黃海經濟圈、中國沿海經濟帶與新亞歐大陸橋經濟帶的交匯處，處在環(huán)渤海經濟圈、長三角經濟圈的結合部，居于溝通東西，連接南北，聯系內外的樞紐上，而日照市也是“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”和“魯南經濟帶”唯一的直接出�？凇�

　　“最后的”三角洲

　　日照市上述定位讓人感到其與毗鄰的蘇北城市連云港之間的競爭，而黃河三角洲地區(qū)主打的牌是“中國最后一個待開發(fā)的大河三角洲”。

　　全國各“申新”地區(qū)，都在尋找著自己申請的獨特旗幟，既要兼顧自身特色，又要避免重復，亮什么旗，打什么牌，是申請者最為看重的工作。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所副所長肖金成表示：“各個地區(qū)根據自身的特點申請綜改區(qū)，都是可以理解的合理要求。但是，既然名為‘試驗區(qū)’，就是要在某個地區(qū)取得先行先試，以求能為全國的改革發(fā)展提供借鑒意義，所以國家一定會考慮到其試點的典型意義。”

　　山東還特別提到黃河三角洲與濱海新區(qū)的關系：兩地最近距離80公里，海上最近距離110公里，是濱海新區(qū)最重要輻射和帶動區(qū)域。加快黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展，有利于促進環(huán)渤海經濟圈發(fā)展和在黃河流域下游培育新的經濟增長極，從而拉動沿黃地區(qū)經濟社會協調發(fā)展。

　　黃河三角洲在申請中提到，通過申請綜改區(qū)，加快這個地區(qū)的體制機制創(chuàng)新，推進金融、財政、稅收、土地、市場體系建設等綜合配套改革，積極發(fā)展高效生態(tài)經濟，探索區(qū)域發(fā)展模式。

　　此外，山東在申請中還建議，將黃河三角洲地區(qū)作為全國土地開發(fā)整理試點區(qū)，以及將東營市列為資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點城市。 (來源：21世紀經濟報道 記者 張慶源)