一、土地資源

　　根據(jù)土地利用變更調查結果，全國耕地 12173.52萬公頃(18.26億畝)，園地1181.31萬公頃(1.77億畝)，林地23611.74萬公頃(35.42億畝)，牧草地 26186.46萬公頃(39.28億畝)，其他農用地 2549.11萬公頃(3.82億畝)，居民點及獨立工礦用地 2664.72萬公頃(4.00億畝)，交通運輸用地 244.43萬公頃(0.37億畝)，水利設施用地362.86萬公頃(0.54億畝)，其余為未利用地。與2006年相比，耕地減少0.03%，園地減少0.04%，林地減少0.002%，牧草地減少0.03%，居民點及獨立工礦用地增加1.11%，交通運輸用地增加2.05%，水利設施用地增加0.37%。

　　全國耕地凈減少4.07萬公頃(61.01萬畝)，減幅0.03%,同比下降0.22個百分點。其中建設占用耕地18.83萬公頃(282.43萬畝)，同比減少27.2%；生態(tài)退耕2.54萬公頃(38.17萬畝)，減少92.5%；災毀耕地1.79萬公頃(26.88萬畝)，減少50.0%，農業(yè)結構調整減少耕地0.49萬公頃(7.28萬畝)，減少87.9%。以上四項共減少耕地23.65萬公頃(354.76萬畝)。同期土地整理復墾開發(fā)補充耕地19.58萬公頃(293.75萬畝)，超過建設占用耕地4.0%。

　　耕地保護進一步加強。嚴格執(zhí)行規(guī)劃和計劃，落實耕地保護各項措施，耕地面積減少速度明顯趨緩；嚴把新增建設用地審查報批關，全年批準新增建設用地39.50萬公頃，其中耕地17.56萬公頃，核減不合理用地1.34萬公頃，其中耕地4436.97公頃；組織研究落實《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》；采取有力措施部署和推進116個國家級基本農田保護示范區(qū)建設和土地整理工作；與財政部聯(lián)合下發(fā)《關于調整中央分成的新增建設用地土地有償使用費分配方式的通知》，提高資金使用效率和整理復墾開發(fā)成效；配合財政部、國家稅務總局修訂《中華人民共和國耕地占用稅條例》，調整提高耕地占用稅稅率；土地復墾方案評審制度建立，下發(fā)《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》，加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理。

　　土地資源管理為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。調整報國務院批準的城市建設用地審批方式，優(yōu)化程序，提高效率，服務城市建設和發(fā)展；土地供應優(yōu)先保障國家重點項目和普通住宅等民生項目，全年批準的交通運輸和住宅用地分別增長30.7%和13.0%；下發(fā)《關于認真貫徹〈國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見〉進一步加強土地供應調控的通知》，確保城市低收入家庭住房用地供應；以“土地整理與農村建設”為主題舉辦市長研究班，推進土地整理為新農村建設服務，提升國土資源管理工作水平；貫徹落實國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的精神，下發(fā)《關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知》；與勞動保障部聯(lián)合下發(fā)《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》，維護被征地農民權益。

　　地籍管理的基礎保障能力顯著提升。第二次全國土地調查正式啟動，各項調查工作順利推進；貫徹落實《物權法》有關規(guī)定，規(guī)范土地登記工作，《土地登記辦法》(國土資源部第40號令)正式頒布；《土地利用現(xiàn)狀分類(國家標準)》由國家標準化管理委員會正式發(fā)布實施，統(tǒng)一了全國土地利用分類標準；《第二次全國土地調查技術規(guī)程(行業(yè)標準)》、《底圖生產(chǎn)技術規(guī)定》、《國家級核查技術規(guī)定》、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》等技術規(guī)范和管理規(guī)定出臺；全面完成84個50萬人口以上城市年度監(jiān)測，監(jiān)測成果廣泛應用于土地執(zhí)法檢查等國土資源管理各項工作；調處各類土地權屬爭議2萬多起，調處完成率達89.7%。下發(fā)《關于加強土地權屬爭議調處工作的通知》，進一步完善了調處工作機制。

　　全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓和工業(yè)用地最低價標準，土地資源市場化配置程度顯著提高。全國共出讓土地22.65萬公頃，其中招拍掛出讓土地11.53萬公頃，占出讓總面積的50.9%，比上年提高了20.4個百分點。

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