中新社北京四月七日電 題：中國(guó)“改革試驗(yàn)田”的改革試驗(yàn)

　　中新社記者 阮煜琳

　　海南二十年的發(fā)展史，也是一部改革開放史。

　　“海南省二十年的發(fā)展，對(duì)中國(guó)的最大貢獻(xiàn)，就是進(jìn)行了一系列地超前改革。”中共海南省委黨校副校長(zhǎng)廖遜這樣評(píng)價(jià)道。

　　位于中國(guó)南端的海南島，曾是半封閉的邊陲島嶼，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分落后。一九八八年四月十三日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)撤銷廣東省海南行政區(qū)，設(shè)立海南省，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。自此，中國(guó)這個(gè)最年輕的省份被推上改革開放的前沿，開始了“摸著石頭過(guò)河”的大膽探索和改革。

　　一九八八年，海南率先試行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；同年，海南率先進(jìn)行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，實(shí)行省直管市縣體制，探索“小政府、大社會(huì)”社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體制；一九九三年，海南率先實(shí)行“公司法人注冊(cè)登記制度改革”，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化股份制改造；同年，海南在全國(guó)第一個(gè)實(shí)行機(jī)動(dòng)車輛燃油附加費(fèi)改革；二00一年以來(lái)，海南著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村改革、農(nóng)墾改革、行政管理體制改革等五項(xiàng)重點(diǎn)改革；二00五年，海南比全國(guó)提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅。

　　海南在建省之初，就被賦予了“全國(guó)最優(yōu)惠的開放政策和改革試驗(yàn)權(quán)”，在許多重大改革中開始了“先行先試”。這些改革開放的嘗試為國(guó)家的相應(yīng)改革創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)。廖遜說(shuō)，回顧中國(guó)的改革開放三十年歷程，無(wú)論在哪一個(gè)階段，國(guó)家都需要一個(gè)先行一步的試驗(yàn)區(qū)，作為全國(guó)的改革開放的先導(dǎo)。海南作為省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，享有特區(qū)立法權(quán)，區(qū)情又酷似中國(guó)國(guó)情。與其它特區(qū)相比，任何改革措施，在海南行得通，對(duì)全國(guó)具有指導(dǎo)性意義。

　　而被稱為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)“生命線”的改革開放，也改變了海南的命運(yùn)。

　　“沒(méi)有改革開放，沒(méi)有建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就沒(méi)有海南的今天。”海南省長(zhǎng)羅保銘說(shuō)，海南建省設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十年間，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民生發(fā)展等各方面都取得了巨大的變化：經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)八倍；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)五十倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)了十一倍；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)七倍；城鄉(xiāng)居民存款余額增長(zhǎng)了三十九倍。

　　然而海南二十年的特區(qū)之路并不平坦。一九八八年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，海南創(chuàng)造過(guò)令全國(guó)矚目的地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡。上世紀(jì)九十年代中期，隨著房地產(chǎn)泡沫的破滅，海南經(jīng)濟(jì)一度跌入低谷。直到二00三年之后，海南逐步改善投資環(huán)境，逐步走出泡沫經(jīng)濟(jì)的陰影，才迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁榮。

　　“海南發(fā)展的二十年，走過(guò)了一條不平凡的道路。這二十年對(duì)海南而言，最大的成就是探索出了一條適合海南發(fā)展的道路。那就是‘一省兩地’產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。即努力把海南建設(shè)成為中國(guó)新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和海島休閑度假旅游勝地�！绷_保銘說(shuō)。

　　隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和全面開放格局的形成，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生了重大變化。“但經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命遠(yuǎn)未完結(jié)”。海南省委書記衛(wèi)留成特別強(qiáng)調(diào)。

　　海南特殊的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)決定了要把海南好好地發(fā)展起來(lái)，只有走改革開放之路。羅保銘表示，在中國(guó)新一輪的改革開放中，海南省將重塑特區(qū)意識(shí)，大膽試驗(yàn)，繼續(xù)耕耘中國(guó)改革開放的試驗(yàn)田。(完)