胡小燕是誰(shuí)？三個(gè)農(nóng)民工全國(guó)人大代表之一。3月20日，她通過(guò)媒體公布了自己的手機(jī)號(hào)和QQ號(hào)，然而，電話(huà)公布后，來(lái)自全國(guó)各地的電話(huà)幾乎將她的手機(jī)打爆，現(xiàn)在，她的手機(jī)基本處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，QQ也無(wú)法聯(lián)系，整個(gè)人如同突然消失一般。(4月2日《南方都市報(bào)》)

　　人大代表向社會(huì)公布自己的聯(lián)系方式，這是一極富責(zé)任感的舉動(dòng)，也正因如此，從昆明公布438名人大代表電話(huà)，到胡小燕公布手機(jī)號(hào)，公眾都不吝贊譽(yù)。然而，如今面對(duì)胡小燕的尷尬，我們不得不說(shuō)，單單公布電話(huà)，沒(méi)有相應(yīng)的輔助措施，可能不但無(wú)益于促進(jìn)人大代表履職，加強(qiáng)其與選民之間的聯(lián)系，反而會(huì)適得其反。

　　胡小燕為什么關(guān)掉手機(jī)？究其原因，無(wú)非兩個(gè)。其一，胡小燕作為一個(gè)企業(yè)中層干部，平日必定很忙，她根本沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)接聽(tīng)那些蜂擁而至的電話(huà)，就算她想丟下工作專(zhuān)注于履職，可生計(jì)不會(huì)允許；其二，胡小燕接到的電話(huà)，許多是求助性質(zhì)的，典型的如農(nóng)民工遇到不平對(duì)待向“自己的代表”傾訴，可是以胡小燕一人之力，她既幫不了，也幫不過(guò)來(lái)。

　　胡小燕被迫關(guān)了手機(jī)，她的這個(gè)違心選擇，揭示出人大代表履職的困境。代表法規(guī)定，“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)”，可是原則性的規(guī)定要落實(shí)起來(lái)卻并不那么容易。那么，如何才能擺脫困境，破解胡小燕所遇到的兩個(gè)難題？

　　對(duì)于第一個(gè)原因，許多人很自然地想到代表的專(zhuān)職化，但代表專(zhuān)職并非就能解決一切問(wèn)題，24小時(shí)電話(huà)響個(gè)不停，面對(duì)驚人的“民意流量”，就算精力再充沛、能力再優(yōu)秀的專(zhuān)職代表，也不可能應(yīng)付。

　　可以看到，一個(gè)全國(guó)人大代表代表的選民有幾十萬(wàn)上百萬(wàn)，一個(gè)縣的人大代表代表的選民數(shù)量至少在一兩千人以上。顯然，與如此海量的選民進(jìn)行聯(lián)系，可行的辦法是讓人大代表?yè)碛性S多助手，以保證人大代表履職到位。

　　據(jù)報(bào)道，廣州政協(xié)已經(jīng)開(kāi)始嘗試向社會(huì)招募志愿者，將他們配備給政協(xié)委員當(dāng)助手。這樣的經(jīng)驗(yàn)，人大其實(shí)也可以借鑒。當(dāng)下，許多青年都心懷參與政治、服務(wù)社會(huì)之志，倘若人大機(jī)關(guān)向社會(huì)招募志愿者，想必會(huì)有不少響應(yīng)者。

　　此外，還需要有更多人大代表、政協(xié)委員公布自己的聯(lián)系方式，敞開(kāi)民意反映渠道，而不是讓胡小燕一個(gè)人承擔(dān)壓力。同時(shí)，要拓寬和增加民眾表達(dá)意見(jiàn)和解決問(wèn)題的方式，比如各行政部門(mén)要主動(dòng)與民眾溝通，讓民眾參與決策和監(jiān)督，使民意隨時(shí)隨地得到尊重和表達(dá)。

　　這些渠道，都要通過(guò)可操作性的制度來(lái)保證，要公布于眾，要讓民眾知道，遇到什么問(wèn)題，可以通過(guò)什么途徑找誰(shuí)解決。

　　對(duì)于第二個(gè)原因，我們需要從制度上更多地賦予人大代表履職的便利。例如讓人大機(jī)關(guān)建立起與人大代表更有效的溝通機(jī)制，人大代表收到的大量來(lái)信來(lái)電可以轉(zhuǎn)交人大機(jī)關(guān)幫助處理。例如讓人大代表可以隨時(shí)約見(jiàn)官員，而非只可以在統(tǒng)一安排的視察時(shí)約見(jiàn)等。有了足夠的便利，人大代表才會(huì)有底氣有能力去服務(wù)選民，負(fù)責(zé)任地履職。

　　總而言之，在代表公布聯(lián)系方式之后，人大代表的履職環(huán)境若不能有提升和改善，公布聯(lián)系方式將失去實(shí)際意義。現(xiàn)有法律規(guī)定對(duì)于人大代表的履職保障，主要是偏重于集體履職，對(duì)于人大代表以個(gè)體的方式履職，著墨甚少，這種民主政治細(xì)節(jié)的缺漏，當(dāng)盡快填補(bǔ)。