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"仇和式招商"惹爭議 昆明:招商不會"饑不擇食"

2008年03月31日 09:27 來源:法制網(wǎng)—法制日報 發(fā)表評論



圖為走在眾人前面的仇和 資料圖片

  “如果一個政府把注意力全放在經(jīng)濟(jì)增長上,他的行為一定要扭曲。你看仇和到昆明市去當(dāng)市委書記,他下的指標(biāo)是每個局都必須去招商引資,你可以想象,民政局也去招商引資、教育局也招商引資、環(huán)保局也招商引資,我就在想,昆明是最后一塊凈土,如果仇和在那兒干五年,估計滇池也完蛋了。”這是北大教授姚洋在中國經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦的第五屆中國經(jīng)濟(jì)展望圓桌論壇說的一席話,姚洋表達(dá)了自己對“仇和式招商”的擔(dān)憂。

  記者剛剛從昆明市投資促進(jìn)局獲悉,“兩會”后,從各局委辦抽調(diào)的干部就將趕赴沿海,駐點招商1年,被抽調(diào)的干部有一部分是“副局長”級別的官員。招商引資工作的獎懲措施也將于近日出臺,“獎要獎得讓人心動,罰要罰得讓人心痛”。

  仇和:招商引資是第一政績

  在近日召開的昆明市招商引資工作動員大會上,各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)、縣,上海、深圳招商分局負(fù)責(zé)人簽訂了《2008年昆明市招商引資目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》。而昆明市《市長工作報告》顯示,昆明今年還將成立35個招商分局,派駐沿海地級以上城市,實行專業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點式招商,并將推行“股份制園區(qū)”制度,鼓勵區(qū)縣將招商項目放到工業(yè)園區(qū),

  根據(jù)昆明市《市長工作報告》,今年昆明要實現(xiàn)利用外資6億美元以上,實際引進(jìn)市外資金500億元以上的目標(biāo),比去年分別增長100%和70%。“招商引資是第一要事、第一政績!辈殚喅鸷偷饺卫ッ骱蟮臍v次講話,處處可見其對招商引資的重視。仇和援引江蘇的例子來進(jìn)一步說明:“云南年接待游客8500萬,是江蘇的兩倍,但旅游收入只有江蘇的一半。看看昆明景區(qū)賣的旅游商品,有多少是在昆明生產(chǎn)的?”他說,即便是小小的旅游產(chǎn)品,只要不是云南生產(chǎn)、工業(yè)化過程不在云南的,都可以作為昆明的招商引資項目。

  昆明官員深感“壓力巨大”

  昆明市雙擁辦的一位領(lǐng)導(dǎo)稱:他即將被公派到江蘇無錫駐點一年!盁o錫是個好地方啊,這等美差應(yīng)該是打著燈籠都找不到啊!痹擃I(lǐng)導(dǎo)苦笑道:“招商引資,市里下了指標(biāo),壓力很大!”記者又問:“你一個雙擁干部都派去招商,你的活兒誰干。俊彼f,這就不是我考慮的事兒了。

  近些年來,一些地方政府把招商引資當(dāng)做政府工作的重中之重,級級下任務(wù)、層層壓指標(biāo),甚至把招商引資金額與干部的升黜、獎懲直接掛鉤。兩年前發(fā)生在安徽阜南縣的一件事引起輿論普遍關(guān)注:該縣安監(jiān)局局長於俊華因為沒能完成400萬元單位招商引資任務(wù)被停職……被派出招商的官員被下了死任務(wù),人人自危,

  北大教授炮轟“仇和式招商”

  3月20日中國經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦了第五屆中國經(jīng)濟(jì)展望圓桌論壇,北大教授姚洋表示,如果一個政府把注意力全放在經(jīng)濟(jì)增長上,他的行為一定要扭曲。你看仇和到昆明市去當(dāng)市委書記,他下的指標(biāo)是每個局都必須去招商引資,你可以想象,民政局也去招商引資、教育局也招商引資、環(huán)保局也招商引資,我就在想,昆明是最后一塊凈土,如果仇和在那兒干五年,估計滇池也完蛋了。這說明我們不是把全社會的長遠(yuǎn)利益放在最根本的追求上。我們現(xiàn)在是拿著增長作為我們合法性的來源,只要我給老百姓提供了發(fā)展,生活水平提高了,合法性就有了,就可以繼續(xù)執(zhí)政,但不見得,弦繃得太緊了之后有時候就會斷掉。地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,招商引資必不可少,但大量抽調(diào)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員外出招商是否合適,是一個很值得探討的問題。拋開官員招商是否越位不說,政府充當(dāng)招商引資的“排頭兵”,很可能導(dǎo)致外出招商官員在指標(biāo)和獎懲的雙重壓力下,招商動作發(fā)生變形,甚至饑不擇食———比如將一些發(fā)達(dá)地區(qū)落后的、淘汰的、污染嚴(yán)重的項目引進(jìn)來,造成本地生態(tài)受到嚴(yán)重破壞;將不適合本地實際的項目或重復(fù)建設(shè)項目引進(jìn)來,造成資源嚴(yán)重浪費等等。尤其需要警惕的是,某些官員可能為片面追求政績和高額獎金去弄虛作假,甚至滋生權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。上述種種急功近利的行為,不僅會造成地方經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展,還會削減政府的誠信,其負(fù)面影響不容小覷。

  主管副市長:招商不會“饑不擇食”

  云南省委常委、昆明市委書記仇和在談到招商引資時也設(shè)置了一個前提,那就是不要環(huán)境污染和精神污染。不管是此前昆明深圳工業(yè)園建立還是其他的招商引資,所有項目環(huán)評依然是第一位的。昆明市市長張祖林在深圳的一個招商推介會上更是表示,通不過環(huán)評的項目不能在昆明落戶。而今年昆明市簽下的第一個大單———昆明影視與新媒體產(chǎn)業(yè)基地,更是一個徹底的無污染項目。

  就昆明市如火如荼開展的招商引資工作,兩天前記者專訪了負(fù)責(zé)昆明市招商引資工作的副市長李文榮。他透露,招商引資是昆明市當(dāng)前的重點工作,但昆明市決不引進(jìn)環(huán)境污染和精神污染項目,昆明市的招商引資工作已由饑不擇食轉(zhuǎn)向主動選擇環(huán)保、健康的好項目。

  李文榮介紹,昆明市的招商引資工作由饑不擇食轉(zhuǎn)向了主動選擇,使招商選資成為了昆明市招商引資工作的主旋律。在招商引資過程中,昆明市始終把優(yōu)越的自然條件和良好的氣候,作為倍加珍惜的寶貴資源,按照決不引進(jìn)環(huán)境污染和精神污染項目的原則,牢牢把好這兩道閘門。招商引資是一項科學(xué)性很強的工作,要取得切實的工作實效,就應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗,總結(jié)外地全民招商走過的彎路,決不搞全民招商。因為,全民招商不符合招商引資的規(guī)律、不適應(yīng)招商引資的要求、不貼近昆明的發(fā)展實際。現(xiàn)在,昆明市正組織招商專業(yè)小分隊,主動敲門招商、跟蹤招商、“以情感商”,通過辛苦的付出,跑來好的項目,引進(jìn)資金。(記者 儲皖中)

編輯:朱鵬英】
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