發(fā)表評論 中新網(wǎng)北京3月27日電 3月27日，中央紀委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、財政部、國家海洋局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，宣布《海域使用管理違法違紀行為處分規(guī)定》已經(jīng)監(jiān)察部、原人事部、財政部、國家海洋局部(局)長辦公會議(部務(wù)會議)審議通過，自4月1日起施行。
據(jù)悉，該規(guī)定是中國第一部關(guān)于海域使用管理違法違紀行為處分方面的專門規(guī)章，旨在加強海域使用管理，規(guī)范海域使用管理活動，提高海域使用管理水平，懲處海域使用管理違法違紀行為。
規(guī)定全文如下：
海域使用管理違法違紀行為處分規(guī)定
第一條 為了加強海域使用管理，規(guī)范海域使用管理活動，提高海域使用管理水平，懲處海域使用管理違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 有海域使用管理違法違紀行為的單位，其負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有海域使用管理違法違紀行為的個人，應(yīng)當承擔(dān)紀律責(zé)任，屬于下列人員的(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員)，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
(一)行政機關(guān)公務(wù)員；
(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；
(三)行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；
(四)企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命的人員。
法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人事部門制定的處分規(guī)章對海域使用管理違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
(一)拒不執(zhí)行國家有關(guān)海域使用管理的方針政策和海域使用管理法律、法規(guī)、規(guī)章的；
(二)制定或者實施與國家有關(guān)海域使用管理的方針政策和海域使用管理法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施的。
第四條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
(一)干預(yù)海域使用審批的；
(二)干預(yù)海域使用權(quán)招標、拍賣等活動的；
(三)干預(yù)海域使用金征收或者減免的；
(四)干預(yù)海域使用論證或者評審的；
(五)干預(yù)海域使用監(jiān)督檢查或者違法違紀案件查處的；
(六)有其他干預(yù)海域使用管理活動行為的。
第五條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
(一)違反法定權(quán)限或者法定程序?qū)徟椖坑煤５模?/p>
(二)不按照海洋功能區(qū)劃批準使用海域的；
(三)對含不同用海類型的同一項目用�；蛘呤褂孟嗤愋秃Ｓ虻耐豁椖坑煤；麨榱�、分散審批的；
(四)明知海域使用違法案件正在查處，仍頒發(fā)涉案海域的海域使用權(quán)證書的；
(五)不按照規(guī)定的權(quán)限、程序、用海項目批準減免海域使用金的；
(六)違反規(guī)定辦理海域使用權(quán)招標、拍賣的。
第六條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
(一)違法修改海洋功能區(qū)劃確定的海域功能的；
(二)違反海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定，造成不良后果的；
(三)非法阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域的。
第七條 在海域使用論證報告評審工作中弄虛作假，造成不良后果的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第八條 違反規(guī)定不收、少收、多收或者緩收海域使用金的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第九條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：
(一)違反規(guī)定對法定或者經(jīng)批準免繳海域使用金的用海項目征收海域使用金的；
(二)頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》，除依法收取海域使用金外，收取管理費或者其他費用的。
第十條 征收海域使用金或者罰款，不使用規(guī)定票據(jù)的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十一條 行政機關(guān)截留、挪用海域使用金、罰沒款的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。
第十二條 行政機關(guān)私分或者變相私分海域使用金、罰沒款或者其他費用的，對決定私分的責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予處分：
(一)私分或者變相私分不足5萬元的，給予記過或者記大過處分；
(二)私分或者變相私分5萬元以上不足10萬元的，給予降級或者撤職處分；
(三)私分或者變相私分10萬元以上的，給予開除處分。
第十三條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
(一)利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段將收繳的罰款、海域使用金或者其他財物據(jù)為己有的；
(二)在海域使用管理中，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的。
第十四條 違反規(guī)定參與或者從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十五條 海洋行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
(一)接到違法使用海域行為的舉報，不按規(guī)定處理，造成不良后果的；
(二)對已查知的正在發(fā)生的違法使用海域行為，不及時制止或者不依法進行處理的；
(三)不履行行政執(zhí)法職責(zé)，不按規(guī)定進行執(zhí)法巡查和行政檢查，致使嚴重的違法行為未能發(fā)現(xiàn)的。
第十六條 海洋行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
(一)違反有關(guān)案件管轄規(guī)定，超越職權(quán)范圍實施海洋行政處罰的；
(二)在海洋行政處罰中因故意或者重大過失錯誤認定違法使用海域行為的；
(三)不按照法定條件或者違反法定程序，或者不按照海洋行政處罰種類、幅度實施海洋行政處罰的；
(四)變相罰款或者以其他名目代替罰款的；
(五)違反規(guī)定委托海洋行政處罰權(quán)的。
第十七條 海域使用論證資質(zhì)單位及其工作人員有下列行為之一，造成不良后果的，對屬于本規(guī)定第二條所列人員中的責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
(一)越級或者超越規(guī)定范圍承擔(dān)論證項目的；
(二)在海域使用論證報告中使用虛構(gòu)或者明顯失實的數(shù)據(jù)資料的；
(三)海域使用論證報告嚴重失實的；
(四)有其他虛構(gòu)事實、隱瞞真相行為的。
第十八條 企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員有下列行為之一的，對屬于本規(guī)定第二條所列人員中的責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
(一)未經(jīng)批準或者騙取批準，非法占用海域的；
(二)海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的；
(三)騙取減免海域使用金的；
(四)不按期繳納海域使用金的；
(五)在使用海域期間，未經(jīng)依法批準，從事海洋基礎(chǔ)測繪的；
(六)拒不接受海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查、不如實反映情況或者不提供有關(guān)資料的。
第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員有下列行為之一的，對屬于本規(guī)定第二條所列人員中的責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
(一)擅自改變海域使用用途的；
(二)不按規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押海域使用權(quán)的；
(三)因單位合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營，不按規(guī)定變更海域使用權(quán)人的；
(四)海域使用權(quán)終止，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物的；
(五)拒不支付由海洋行政主管部門委托有關(guān)單位拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物所需費用的。
第二十條 受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。
第二十一條 任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和海洋行政主管部門建立案件移送制度。
任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)查處海域使用管理違法違紀案件，認為應(yīng)當由海洋行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當將有關(guān)案件材料移送海洋行政主管部門。海洋行政主管部門應(yīng)當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)。
海洋行政主管部門查處海域使用管理違法案件，認為應(yīng)當由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分的，應(yīng)當及時將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知海洋行政主管部門。
第二十二條 有海域使用管理違法違紀行為，應(yīng)當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人事部、財政部和國家海洋局負責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行。
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