“僅2006年和2007年，政府投給我們村的資金就達到了近600萬元，不僅幫助我們改善住房條件，而且村里還通了自來水和電。”西藏拉薩市堆龍德慶縣羊達鄉(xiāng)通嘎村村黨支部書記阿奴說。

　　阿奴說起近幾年村民生產(chǎn)生活條件的改善，總是滔滔不絕。中國改革開放和社

　　會發(fā)展成果充分惠及了生活在雪域高原的人們，從老百姓最關(guān)心的住房條件改善到醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化學習、就業(yè)等各個方面，民生問題成為政府最關(guān)心的事情。

　　從1985年開始，西藏全區(qū)農(nóng)牧民子女住校生享受“三包”政策，即包吃、包住、包學習費用。西藏自治區(qū)教育廳廳長宋和平說，“三包”經(jīng)費從22年前的人均資助額353元，增加到了去年的1450元，這期間經(jīng)歷了6次標準的提高。

　　資料顯示，在過去的五年中，西藏共投入82.2億元用于教育的發(fā)展，并且完成了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅的任務；城鎮(zhèn)學生義務教育階段學雜費、書本費全部免除，實現(xiàn)了真正意義上的義務教育覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)。這一免除政策使近5萬學生受益。

　　2006年起西藏開始實施農(nóng)牧民安居工程。這項旨在改善群眾居住條件的工程，目前已使11.4萬戶、57萬多名農(nóng)牧民遷入了新居。為了減輕農(nóng)牧民建房的資金壓力，政府已累計為此投入了超過13億元。

　　西藏自治區(qū)主席向巴平措說，過去5年，西藏各級部門著眼于維護社會公平，著力解決民生問題，城鄉(xiāng)人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，西藏人民的生活正在發(fā)生質(zhì)的變化。

　　西藏自治區(qū)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，西藏農(nóng)牧民人均收入連續(xù)5年保持了兩位數(shù)增長，2007年達到2788元；僅過去5年里自治區(qū)對“三農(nóng)”的投入就達到了165億元，比上一個5年增長了1.3倍。

　　2007年，西藏自治區(qū)建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，將年收入低于800元的農(nóng)牧民全部納入了保障范圍，23萬人因此獲益；農(nóng)牧區(qū)“五保戶”供養(yǎng)標準由2002年的588元提高到了去年的1500元。

　　西藏自治區(qū)衛(wèi)生廳負責人說，與內(nèi)地不同，西藏100%農(nóng)牧民均享有以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的醫(yī)療保障。從2007年起，西藏城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助標準由原來的3000元提高到8000元，最高救助限額可提高到3萬元；同時，西藏在中國率先實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋。

　　自2003年以來，西藏財政綜合運用稅費減免、社保補貼、小額擔保貸款、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、購買公益性崗位等政策措施，建立健全就業(yè)再就業(yè)政策體系，有效緩解了就業(yè)壓力。目前，西藏城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4.3%以內(nèi)，自2002年以來，西藏新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.15萬人。

　　西藏已建立了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險為主要內(nèi)容的社會保險體系；以城鄉(xiāng)最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系為重點的社會救助體系基本形成；以關(guān)心、關(guān)注老弱病殘為基本對象的社會福利和慈善事業(yè)取得長足進展。

　　據(jù)西藏自治區(qū)財政廳提供的資料顯示，從2002年至2007年間，財政對社會保障的投入累計達到52.41億元，比上一個五年增長170.29%，其中2007年達到16.79億元，是2002年的2.43倍。 (邊巴次仁）