中新網(wǎng)3月11日電 香港《大公報(bào)》3月11日發(fā)表題為《兩會(huì)突出國(guó)家引導(dǎo)作用》的文章說(shuō)，兩會(huì)給人印象最深的，是溫家寶總理政府工作報(bào)告中，突出體現(xiàn)了“協(xié)商民主”政體的“國(guó)家引導(dǎo)”作用。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、結(jié)構(gòu)性物價(jià)增長(zhǎng)和通脹風(fēng)險(xiǎn)，放緩增長(zhǎng)速度十分必要。這是國(guó)家引導(dǎo)作用的突出表現(xiàn)。

　　文章摘錄如下：

　　兩會(huì)召開(kāi)前一周，中共召開(kāi)了十七屆二中全會(huì)，提出“三權(quán)制約與協(xié)調(diào)”政體改革思路，兩會(huì)代表稱(chēng)之中國(guó)“協(xié)商民主制”，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。兩會(huì)給人印象最深的，是溫總理政府工作報(bào)告中，突出體現(xiàn)了“協(xié)商民主”政體的“國(guó)家引導(dǎo)”作用。

　　溫總報(bào)告重要內(nèi)容之一，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)適度調(diào)整。首先是適當(dāng)降低GDP，增速放緩�！敖衲陣�(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右”。對(duì)此，溫總著重說(shuō)明，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，主要是綜合考慮了國(guó)內(nèi)和國(guó)際多種因素，著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革、加快社會(huì)建設(shè)上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。溫總還就我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“目標(biāo)”、“任務(wù)”和“需要把握的原則”，作了五點(diǎn)說(shuō)明：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；二是堅(jiān)持改革開(kāi)放，注重推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新；三是堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；四是今年經(jīng)濟(jì)工作，要把防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；五是鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問(wèn)題，審時(shí)度勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)靈活地采取相應(yīng)對(duì)策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)三十年高速發(fā)展，增長(zhǎng)率一直保持兩位數(shù)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡。但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非“越快越好”，而是“越好越好”，這也是近期中央把“又快又好”調(diào)整為“又好又快”的道理。面對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、結(jié)構(gòu)性物價(jià)增長(zhǎng)和通脹風(fēng)險(xiǎn)，放緩增長(zhǎng)速度十分必要。這是我國(guó)國(guó)家引導(dǎo)作用的突出表現(xiàn)。

　　針對(duì)“當(dāng)前物價(jià)上漲、通貨膨脹壓力加大”的情況，溫總在報(bào)告中指出，2008年“居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右”。去年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4.8%，主要是食品和居住類(lèi)價(jià)格漲幅較大。物價(jià)上漲的原因是復(fù)雜的，主要有三方面因素：一是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多年在低位運(yùn)行，近期的價(jià)格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對(duì)群眾特別是低收入群眾生活影響較大。二是近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，也直接影響國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲。三是生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，加大通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。溫總提醒大家，“由于推動(dòng)價(jià)格上漲的因素還將存在，今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房、產(chǎn)質(zhì)量量安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面，還有不少問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決”。

　　筆者以為，控制物價(jià)，是保障人民根本利益最重要的內(nèi)容之一，也是國(guó)家宏觀調(diào)控的重大任務(wù)之一。兩會(huì)著重提出居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是考慮去年價(jià)格上漲對(duì)今年價(jià)格的翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素較多，控制物價(jià)上漲的難度加大。又要考慮到居民、企業(yè)和社會(huì)各方面的承受能力。適時(shí)適度控制物價(jià)漲幅，是所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的共性難題。中國(guó)能有效調(diào)控物價(jià)，這正是中國(guó)國(guó)家引導(dǎo)作用的突出表現(xiàn)。

　　溫總報(bào)告指出，目前“國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加”。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇、增速放緩，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；二是美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)影響蔓延，美元持續(xù)貶值，國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大；三是國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲，石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行；四是貿(mào)易保護(hù)主義加劇，貿(mào)易摩擦增多；五是國(guó)際上一些政治因素對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響不容忽視。

　　筆者以為，上述國(guó)際因素，都可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。中國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分做好應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際因素的制約，這正是中國(guó)國(guó)家引導(dǎo)作用的突出表現(xiàn)。

　　面對(duì)目前國(guó)際國(guó)內(nèi)種種復(fù)雜因素，必須高度重視中國(guó)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出問(wèn)題和深層次矛盾”。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要存在七方面問(wèn)題：一是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，貨幣信貸投放過(guò)多，國(guó)際收支不平衡；二是長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長(zhǎng)方式粗放問(wèn)題仍然突出；三是投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，投資率持續(xù)偏高；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)特別是重工業(yè)比重偏大，服務(wù)業(yè)比重偏低；五是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大；六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)；七是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還相當(dāng)突出，改革攻堅(jiān)任務(wù)繁重。

　　筆者贊同溫總報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程”。加強(qiáng)和改善國(guó)家引導(dǎo)，才能又好又快發(fā)展。(陳群)