中新網(wǎng)3月10日電　題：山西平定“鄉(xiāng)村三法官”深山探尋“無(wú)訟格局”和諧之路

　　作者：任麗娜　岳萬(wàn)科　李剛

　　山西省陽(yáng)泉市平定縣東回鎮(zhèn)7萬(wàn)余人口的法庭，去年全年受案竟然不足30件，轄區(qū)內(nèi)幾乎已實(shí)現(xiàn)一種“無(wú)訟格局”。

　　記者曾兩次到這里法庭采訪，碰巧兩次都遇見(jiàn)有人給法庭“送禮”，一次是柏井鎮(zhèn)的盧老漢送去幾十穗嫩玉米，一次是東回鎮(zhèn)西回村的小張送去了一袋子鮮豆角。看到“送禮”的人如此多，記者便走進(jìn)鄉(xiāng)村，和村干部們攀談起來(lái)。

　　田計(jì)羅是陽(yáng)泉市人大代表、山西省特級(jí)勞模、平定縣東回鎮(zhèn)西回村黨支部書(shū)記，從他那里得知，附近鄉(xiāng)村的群眾都和法庭的關(guān)系非常融洽，那些“送禮”的并不是案件當(dāng)事人，而是家里或鄰里出現(xiàn)糾紛后，得到過(guò)法庭及時(shí)教育調(diào)解，減少或避免了不必要損失，心存感激的普通農(nóng)民。

　　近日，我們?cè)俅蝸?lái)到東回法庭。眼前一組數(shù)字讓我們不禁肅然起敬， 2005年法庭全年受理案件58件、2006年42件；2007年法庭全年受理案件29件……受理案件全部審結(jié)，案件執(zhí)行率90%，訴外調(diào)解案件成功率達(dá)到100%……

　　一個(gè)轄區(qū)內(nèi)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個(gè)行政村，7萬(wàn)余人口的法庭，全年受案竟不足30件，轄區(qū)內(nèi)幾乎已實(shí)現(xiàn)一種“無(wú)訟格局”，這似乎讓人有點(diǎn)不可思議。

　　糾紛現(xiàn)場(chǎng)設(shè)教室讓群眾受益更多

　　山西陽(yáng)泉平定縣東回鎮(zhèn)人民法庭始建于1985年，是山西省最東部的一個(gè)法庭。由于東回地區(qū)地處偏僻，百姓法律意識(shí)淡漠，所以大多數(shù)人有糾紛卻不愿意打官司，往往通過(guò)非正常途徑解決，有的甚至演變?yōu)樾淌掳讣�，�?yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安定。

　　針對(duì)這種情況，平定縣法院和東回鎮(zhèn)法庭，以前也采取過(guò)一些諸如減免訴訟費(fèi)用、設(shè)立巡回法庭等辦法欲求解決，但收效甚微。為了徹底杜絕這種情況，2004年初，法庭決定在轄區(qū)內(nèi)通過(guò)法官“包村劃片，進(jìn)家串戶”，進(jìn)行廣泛的法制宣傳、教育和培訓(xùn)，全力展開(kāi)“法制教育村村通工程” 建設(shè)。

　　2006年秋天的一個(gè)上午，東回法庭正在轄區(qū)的前黃安村舉辦當(dāng)年第二期人民調(diào)解員法律知識(shí)培訓(xùn)，突然聽(tīng)在場(chǎng)西回村的調(diào)委會(huì)主任耿金芳反映說(shuō)，他們村的兩戶人家因?yàn)檎�基地糾紛鬧了近10年，村里和鎮(zhèn)里調(diào)解多次，兩家也簽過(guò)多次調(diào)解協(xié)議，可次次簽、又次次反悔，聽(tīng)了耿主任的反映，庭長(zhǎng)賈力感到，宅基地問(wèn)題是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普遍存在，且經(jīng)常發(fā)生的一種糾紛，于是，他們3人一合計(jì)，下午就把課堂從前黃安村搬到了10里之外的西回村的糾紛現(xiàn)場(chǎng)，引來(lái)附近許多村民都去旁聽(tīng)。

　　信訪辦旁設(shè)調(diào)解室讓政府麻煩更少

　　近幾年，一提起信訪工作都說(shuō)是天下第一難事，可記者在山西陽(yáng)泉市平定縣柏井鎮(zhèn)采訪時(shí)，鎮(zhèn)長(zhǎng)路海平卻說(shuō)：“信訪工作的確難做，可自從法庭在鎮(zhèn)上派駐了指導(dǎo)人民調(diào)解辦公室以后，辦起這第一難事來(lái)，可比原來(lái)輕松了許多�！�

　　說(shuō)到指導(dǎo)人民調(diào)解辦公室，這是平定縣東回法庭工作的一個(gè)大膽創(chuàng)新。由于東回地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和法庭的特殊地理位置，老百姓有訴訟需求時(shí)，來(lái)回至少就是一天的時(shí)間。為了解決這一問(wèn)題，庭長(zhǎng)賈力和時(shí)任柏井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的張石明，決定在柏井鎮(zhèn)派駐指導(dǎo)人民調(diào)解辦公室。指導(dǎo)辦由東回法庭的盧萬(wàn)昌法官和一名書(shū)記員組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解工作，并代為立案、收取訴訟費(fèi)。

　　在必要的情況下，可臨時(shí)組成------巡回法庭，對(duì)雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)明確，基本事實(shí)清楚，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，進(jìn)行簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚瑢?shí)現(xiàn)就地立案，就地辦案、就地結(jié)案。

　　面包車?yán)镌O(shè)辦公室讓法庭效率更高

　　在東回法庭的3名法官中，庭長(zhǎng)賈力、副庭長(zhǎng)周志軍都住在離法庭40多里外的縣城，法官盧萬(wàn)昌雖說(shuō)就住在附近的柏井鎮(zhèn)，可離法庭也有近15里的路途。長(zhǎng)期回不去家，法庭自然就成了家，順其自然，法庭唯一的交通工具，也時(shí)不時(shí)地充當(dāng)辦公室的角色。

　　在東回法庭的面包車?yán)�，不僅可以找到圓珠筆、筆記本、筆錄紙等辦公用品，而且，還可以找到一些相關(guān)的法律書(shū)籍。

　　東回法庭的面包車，在柏井、東回兩鎮(zhèn)就成了一個(gè)流動(dòng)的法庭，哪里有訴求，他們開(kāi)向哪里，何方有需要，他們就駛向何方，幾年間，3名法官在農(nóng)民的田間地頭、在百姓的灶前床邊，調(diào)解了無(wú)數(shù)的糾紛、審結(jié)了近百起案件……

　　我們問(wèn)過(guò)賈力庭長(zhǎng)，在法庭干這幾年有什么體會(huì)？賈力說(shuō)，就是覺(jué)得越來(lái)越不象個(gè)法官，更不象個(gè)庭長(zhǎng)，而一天比一天象個(gè)農(nóng)民了……